Дата принятия: 13 мая 2014г.
Номер документа: 2-338/2014
Дело № 2-338/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Любинский 13 мая 2014 года
Любинский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Железновой Л.В.,
с участием помощника прокурора Любинской районной прокуратуры Полозова Д.С.,
представителя ответчика администрации Камышловского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Кривицкой И.И.,
при секретаре судебного заседания Эраносян Н.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района о признании незаконным бездействия администрации Камышловского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области в части непринятия надлежащих мер по обеспечению безопасности дорожного движения в границах поселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Любинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Камышловского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области в части непринятия надлежащих мер по обеспечению безопасности дорожного движения в границах поселения, о возложении обязанности проведения ремонта автомобильных дорог, мотивируя требования следующим.
В результате проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере дорожного хозяйства, в том числе исполнения уполномоченными органами требований закона при реализации полномочий по содержанию, строительству, ремонту и реконструкции дорожной сети в органах местного самоуправления Камышловского сельского поселения Любинского муниципального района выявлены нарушения. Установлено, что в <адрес> на дорожном полотне имеются выбоины размером 50х40 см, глубиной 4 см, а также по <адрес> имеются многочисленные выбоины размером 50х60 см, глубиной 4 см. Неисполнение ответчиком предусмотренных мер по содержанию и ремонту автомобильных дорог внутри поселения ставит под угрозу обеспечение бесперебойности движения и безопасности условий дорожного движения. Просил суд признать незаконным бездействие администрации Камышловского сельского поселения по не проведению ремонта автомобильных дорог по <адрес> района, возложить обязанность устранить нарушения закона путем проведения ремонтных работ указанной автомобильной дороги в срок до ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании прокурор Полозов Д.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.
Представитель администрации Камышловского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Кривицкая И.И. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Суду показала, что в указанный срок обязуется устранить нарушения. В дорожном фонде не достаточно средств для того, что положить асфальт, но они примут необходимые меры для проведения ремонта дорог.
Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Любинскому району при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений не представил.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Предусмотренная Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по содержанию автомобильных дорог, в том числе по их ремонту, дифференцирована в зависимости от обладателя вещного права и назначения автомобильной дороги.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность включает: проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт (в том числе капитальный), содержание автомобильных дорог.
В содержание автомобильной дороги входит: поддержание ее надлежащего технического состояния, оценка технического состояния, организация и обеспечение безопасности дорожного движения.
Ремонт направлен на восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги. При капитальном ремонте производится замена и (или) восстановление конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей и при этом затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. При ремонте не происходит изменения класса, категории дороги или полосы отвода.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к расходным обязательствам муниципальных образований (п. 11 ст. 13 ФЗ №257-ФЗ).
В данной связи, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения должна осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения должно осуществляться в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик соответствующих автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов. Данные нормативы и правила расчета размера ассигнований бюджета на перечисленные цели утверждаются органом местного самоуправления.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании Устава Камышловского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено к вопросам местного значения Камышловского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области.
В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, согласно п. 8 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», относятся к собственности поселения. Аналогичные нормы закреплены в ст.ст. 50, 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Камышловского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области согласно Уставу поселения отнесено к компетенции администрации сельского поселения.
Факт нахождения дороги, указанной в заявлении прокурора, в ненадлежащем эксплуатационном состоянии подтверждается материалами дела.
Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на участках дорог в <адрес> на дорожном полотне имеются выбоины размером 50х40 см, глубиной 4 см, а также по <адрес> въезде в поселок имеются многочисленные выбоины размером 50х60 см, глубиной 4 см, что не соответствует требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и Правил дорожного движения Российской Федерации.
Нахождение дороги в неудовлетворительном состоянии, необходимость ремонта дорожного покрытия, не проведение требуемых ремонтных работ, недостаточное финансирование на указанные цели при разбирательстве дела сторонами не оспаривалось.
Представителем администрации Камышловского сельского поселения не представлено суду документального подтверждения выполнения работ по ремонту дорог по <адрес>, также как не представлено доказательств надлежащего состояния указанной дороги (соответствующего требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и Правил дорожного движения Российской Федерации).
При изложенных обстоятельствах, признавая заявленный прокурором Любинского района срок для устранения выявленных нарушений закона разумным, исковые требования прокурора Любинского района Омской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Любинского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Камышловского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области в части непринятия надлежащих мер по обеспечению безопасности дорожного движения в границах поселения, по проведению ремонта автомобильных дорог по улицам <адрес>
Обязать администрацию Камышловского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области устранить нарушения закона путем проведения ремонтных работ автомобильных дорог по улицам <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Л.В. Железнова
