Решение от 30 июня 2014 года №2-338/2014

Дело № 2-338/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
Котельниковский районный суд Волгоградской области
 
    В составе председательствующего судьи Павликова С.Н,
 
    с участием прокурора Гайворонской О.О.,
 
    при секретаре Ушкаловой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котельниково 30 июня 2014 года гражданское дело по иску прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по оборудованию дорожной разметки,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Котельниковского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанностей по оборудованию дорожной разметки, в обоснование которого указал, что прокуратурой Котельниковского района Волгоградской области проведена проверка исполнения Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что на асфальтовом покрытии на территории г.Котельниково частично отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра», обозначающая пешеходный переход, что является нарушением требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
 
    В судебном заседании прокурор Гайворонская О.О. в части требований об обязании администрации Котельниковского городского поселения оборудовать асфальтовое покрытие автомобильной дороги на пересечении улиц Калинина и Чкалова, на ул.Родина между многоэтажным жилым домом №1 и магазином «Радеж», на пересечении улиц Чеснокова и Родина, на пересечении улиц Ленина и Беловицкого, на пересечении улиц Родина и Урицкого дорожной разметкой «зебра» в соответствии с нормативно-техническими требованиями и разработанной схемой дислокации дорожных знаков и разметки на территории Котельниковского городского поселения просила прекратить, в остальной части исковые требования поддержала и просила обязать администрацию Котельниковского городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать асфальтовое покрытие автомобильной дороги на пересечении улиц Октябрьская и Кравченко и на ул.Кравченко, напротив автобусной остановки «ул.Кравченко», дорожной разметкой «зебра» в соответствии с нормативно-техническими требованиями и разработанной схемой дислокации дорожных знаков и разметки на территории Котельниковского городского поселения.
 
    Представитель ответчика – администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области – Дубровный А.А. в судебном заседании иск признал.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 3, 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 г., основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
 
    приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
 
    приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
 
    программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством:
 
    установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления... осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения...
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г., к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как следует из п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3, ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения... Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
 
    Федеральный закон N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" в п. 4 ст. 6 установил, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Постановлением Госстандарта РФ N 221 от 11.10.1993 г. утвержден ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Согласно пункта 4.2 указанного ГОСТа, разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует наносить в соответствии с утвержденными схемами.
 
    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Как следует из ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года № 120-ст, разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применятся как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.
 
    Согласно п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
 
    В соответствии с п. 4.2.3 указанного ГОСТа дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м)составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на асфальтовом покрытии на территории г.Котельниково частично отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра», обозначающая пешеходный переход.
 
    Согласно имеющегося в материалах дела Акта проверки улично-дорожной сети г.Котельниково от 15 апреля 2014 года, проведенной прокуратурой Котельниковского района совместно с представителями администрации Котельниковского городского поселения и ОГИБДД МО МВД России «Котельниковский» установлено, что на асфальтовом покрытии на территории г.Котельниково частично отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра», обозначающая пешеходный переход, а именно:
 
    - на пересечении улиц Октябрьская и Кравченко;
 
    - на ул.Кравченко напротив автобусной остановки «ул.Кравченко».
 
    Выявленные недостатки до настоящего времени ответчиком не устранены, таким образом, отсутствие дорожной разметки не позволяет обеспечить надлежащий уровень безопасности участников дорожного движения и влечет повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей г.Котельниково.
 
    В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Учитывая, что признание иска ответчиком является его правом, предусмотренным ч.1 ст.39 ГПК РФ, из которой следует, что ответчик вправе признать иск, и принятием данного признания иска не затрагиваются права и интересы третьих лиц, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, и, соответственно, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд считает необходимым установить срок для выполнения возложенных обязанностей, связанных с оборудованием асфальтового покрытия дорожной разметкой «зебра» в соответствии с нормативно-техническими требованиями и разработанной схемой дислокации дорожных знаков и разметки в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать асфальтовое покрытие автомобильной дороги на пересечении улиц:
 
    - ул. Октябрьская и ул. Кравченко;
 
    - на ул.Кравченко напротив автобусной остановки «ул.Кравченко» дорожной разметкой «зебра» в соответствии с нормативно-техническими требованиями и разработанной схемой дислокации дорожных знаков и разметки на территории Котельниковского городского поселения.
 
    Решение принято в окончательной форме 04 июля 2014 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья подпись С.Н. Павликов