Решение от 24 апреля 2014 года №2-338/2014

    Дело № 2-338/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2014 года г. Константиновск
 
    Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:
 
    судьи Чимидова М.В.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Лазарчук М.М.,
 
    при секретаре Марченко Л.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <ФИО скрыты>2 <адрес> в интересах Б.В.А. к Администрации <адрес>, третьи лица: МУ «Отдел образования Администрации <адрес>» об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурора <адрес> обратился в суд в интересах Б.В.А. к Администрации <адрес>, третьи лица МУ «Отдел образования Администрации <адрес>» об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением.
 
    В обоснование предъявленных требований истец указал, что прокуратурой <адрес> по заявлению Б.В.А., который относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей проведена проверка.
 
    Проведенной проверкой установлено, что на основании постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> Б.В.А., передана под опеку С.В.П., поскольку его мать Б.Е.А. лишена родительских прав (решением Усть-Донецкого районного суда РО от ДД.ММ.ГГГГ года), отец – Б.А.П. лишен родительских прав (решением Усть-Донецкого районного суда РО от ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> Б.В.А. принята на квартирный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 1 человек.
 
    До настоящего времени жилье Б.В.А. не предоставлено.
 
    На основании изложенного истец просит, обязать <ФИО скрыты>2 <адрес> предоставить Б.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 1 человек, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее нормы предоставления.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Л.М.М. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Б.В.А., в интересах которого прокурором подан иск, требования прокурора поддержал.
 
    Представитель Администрации <адрес> по доверенности Н.П.П. исковые требования признал в полном объеме, попросил отсрочку исполнения решения суда на 3 месяца, в связи с тем, что для его исполнения необходимо время.
 
    Представитель МУ «Отдел образования <адрес>», А.И.А. полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.
 
    Суд находит правомерным обращение прокурора <адрес> <адрес> в суд с иском в интересах Б.В.А.
 
    Согласно уведомлению ФСГР от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Б.В.А. на объекты недвижимого имущества.
 
    Согласно информации <адрес> филиала ГУПТИ РО от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> за Б.В.А. домовладение или квартира в <адрес> и в <адрес> на праве собственности не зарегистрированы.
 
    В соответствии с пунктом «ж» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ. Законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ не могут противоречить Федеральным законам.
 
    В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 2 и ч. 5 ст. 76 Конституции РФ).
 
    Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ (с последующими изменениями) определены полномочия органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ на осуществление гарантий прав ребенка в РФ. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации – реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, вступившими в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ г., детям сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В ч. 6 ст. 8 ФЗ установлено, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет, но в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.
 
    По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанного выше содействия, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Согласно ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" перечень полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
 
    В соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, при разрешении вопросов о предоставлении жилых помещений и социальных выплат лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены на различных этапах соответствующей компетенцией.
 
    Так, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1203 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного жилого помещения (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781). Данные Правила определяют, что субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий является наличие в субъекте Российской Федерации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете на его получение по состоянию на начало текущего финансового года, у которых возникает право на его получение в текущем финансовом году.
 
    Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта РФ, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ принят <адрес> N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в котором указано, что исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в <адрес> (далее - органы местного самоуправления) передаются на неограниченный срок государственные полномочия <адрес> по обеспечению жилыми помещениями в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет. Порядок обеспечения жилыми помещениями указанных граждан, устанавливается нормативным правовым актом <ФИО скрыты>3 <адрес>.
 
    Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 539 в соответствии с Областным законом от 01.08:2011 N 635-ЗС "О <адрес>" и в целях предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), проживающих на территории <адрес>, утверждено Положение "О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)" и Положение "О порядке расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)".
 
    По смыслу вышеперечисленных норм, предоставление жилого помещения ребенку из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью муниципального образования.
 
    С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования Прокурора <адрес> в интересах Б.В.А. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда, поскольку для выполнения заявленных прокурором требований необходим продолжительный период времени. Суд считает возможным установить срок исполнения решения суда три месяц с момента вступления решения суда в законную силу. При определении срока исполнения решения, судом приняты во внимание правовой статус ответчика, особенности финансирования деятельности ответчика, вид и особенности устранения выявленных нарушений. Согласно ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах Б.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию <адрес> предоставить Б.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее нормы предоставления.
 
    Установить срок исполнения решения суда 3 (три) месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
        СУДЬЯ