Решение от 03 апреля 2014 года №2-338/2014

    Дело № 2-338/2014                                                                          03 апреля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Новодвинский городской суд Архангельской области
 
    в составе председательствующего судьи Шиловой М.И.,
 
    при секретаре Баранцевой М.С.,
 
    с участием помощника прокурора города Новодвинска Жуйковой О.Н.,
 
    истца Холмовой В.С.,
 
    представителя ответчика администрации МО «Город Новодвинск» Наумовой Т.В.,
 
    третьих лиц Холмова Н.И., Холмова С.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску прокурора города Новодвинска в интересах Холмовой В.С. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    прокурор в интересах Холмовой В.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что Холмова В.С. является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Постановлением Главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № 688-па жилые помещения квартир в многоквартирном доме признаны непригодными для проживания, а дом подлежащим капитальному ремонту в срок до 2018 года. В связи с этим прокурор считает, что администрация МО «<адрес>» обязана предоставить Холмовой В.С. на состав семьи: Холмов С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Холмов Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, равнозначное ранее занимаемому, жилой площадью не менее 36,4 кв.м., общей площадью не менее 66,7 кв.м., находящееся в границах города Новодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску.
 
    В судебном заседании помощник прокурора города Новодвинска Жуйкова О.Н. исковые требования уточнила, указала, что жилая площадь квартиры, в которой проживает истец со своей семьей составляет 36 кв.м.
 
    Истец Холмова В.С. поддержала требования прокурора, просила иск удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Новодвинск» Наумова Т.В. с исковыми требованиями не согласна, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Третьи лица Холмов Н.И. и Холмов С.Н. требования поддержали.
 
    Третье лицо на стороне ответчика - МУП «Жилкомсервис», извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представителя в суд не направило.
 
    На основании частей 3 и 5 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о судебном заседании.
 
    Заслушав объяснения участвующего в деле прокурора, истца, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (пункт 6).
 
    В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания и др.
 
    В силу статьи 86 ЖК РФ органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, выселяемым из него гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Как установлено по материалам дела, Холмова В.С. (наниматель) и члены её семьи занимают принадлежащую муниципальному образованию «Город Новодвинск» двухкомнатную <адрес>, расположенную в <адрес>, жилой площадью 36 кв.м, общей 66,7 кв.м, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Постановлением главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 02.11.2012 № 688-па жилые помещения квартир с № 1 по № 10 в многоквартирном жилом доме № 7 по улице 3-ей Пятилетки признаны непригодными для постоянного проживания с выполнением капитального ремонта окладных и нижних венцов наружных и внутренних несущих стен с заменой цокольного перекрытия здания до 2018 года. Указанное постановление принято на основании акта межведомственной комиссии от 26.09.2012 № 145.
 
    Постановлением главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 26.12.2013 № 1435-па многоквартирный жилой дом № 7 по улице 3-ей Пятилетки признан аварийным и подлежащим сносу. Указанное постановление принято на основании заключения межведомственной комиссии от 18.12.2013 № 160, отчета по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома, выполненного ООО «СтройКом».
 
    Из материалов дела видно, что жилое помещение истца не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в связи с чем, пользование таким помещением создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц.
 
    Изложенное свидетельствует о бездействии собственника муниципального жилищного фонда, которое привело к нарушению прав и охраняемых законом интересов граждан, проживающих в непригодном жилом помещении.
 
    Указанное подтверждает, что жилое помещение, предоставленное истцу по договору социального найма, признано непригодным для проживания, а дом, в котором расположено указанное жилое помещение, подлежит сносу. Следовательно, истцу должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение взамен непригодного для проживания.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15, частью 1 статьи 49 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом социального найма, признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.
 
    Исходя из оснований заявленных требований, а именно: предоставление жилого помещения в связи со сносом дома, предоставляемое истцу и членам ее семьи жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ.
 
    Предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
 
    Данное жилое помещение в силу статьи 57 ЖК РФ должно предоставляться во внеочередном порядке, т.е. незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.
 
    Поскольку истец проживает в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания, то предъявленные прокурором требования о предоставлении Холмовой В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи: Холмов Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Холмов С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилого помещения в виде отдельной квартиры, находящейся в границах города Новодвинска, состоящей не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее 36,0 кв.м., общей площадью не менее 66,7 кв.м., отвечающей санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску подлежат удовлетворению.
 
    Доводы ответчика о том, что семья истца не признана малоимущей, на учете нуждающихся в жилом помещении не состоит, подлежат отклонению.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В рассматриваемой ситуации жилое помещение предоставляется не в порядке очередности в связи с улучшением жилищных условий, а по иному основанию - в связи с признанием дома, в котором проживает гражданин, непригодным для проживания. Поэтому факт наличия либо отсутствия нуждаемости в жилом помещении по иным критериям (малоимущность, постановка на учет в качестве нуждающихся) юридически значимым для рассмотрения дела не является.
 
    Доказательств наличия у истца или членов его семьи других жилых помещений ответчиком не представлено, а у суда оснований усомниться в их отсутствии не имеется.
 
    Таким образом, судом установлено, что истец объективно нуждается в предоставлении равнозначного жилого помещения, пригодного для проживания.
 
    В силу статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Проживание граждан в жилье, признанном непригодном для проживания нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации.
 
    В связи с тем, что и процессуальный истец, и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпунктов 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, доказательств наличия иных расходов на день вынесения решения не имеется, судебные расходы судом не распределяются.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования прокурора города Новодвинска в интересах Холмовой В.С. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» предоставить Холмовой В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи: Холмов Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Холмов С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, находящейся в границах города Новодвинска, состоящей не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее 36,0 квадратных метра, общей площадью не менее 66,7 квадратных метра, отвечающей санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, апелляционного представления через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                                           М.И.Шилова
 
    Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2014 года