Решение от 24 апреля 2013 года №2-338/2013

Р Е Ш Е Н И Е № 2-338/2013
 
    Именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2013 года село Актаныш
 
    Актанышский районный суд РТ в составе председательствующего судьи Г.Р.Нурымовой, при секретаре З.Р.Ялаловой, а также с участием истца К.А.Мартиросян, ее представителя Р.Р.Валиуллова, представителя ответчика ИК Актанышского муниципального района А.И.Тимирова, представителя ответчика Актанышского отдела Управления Росреестра З.Р.Низамовой, представителя третьего лица – главы Актанышбашского сельского поселения Л.Г.Фазлиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартиросян К.А. к Актанышскому отделу Управления Росреестра по РТ, Исполнительному комитету Актанышского муниципального района о признании недействительными постановления руководителя ИК Актанышского района и отказа в государственной регистрации,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Мартиросян К.А. обратилась в суд с иском к Актанышскому отделу Управления Росреестра по РТ (далее отдел Росреестра), Исполнительному комитету Актанышского муниципального района (далее ИК Актанышского района) с вышеназванным иском, в обоснование требований указано следующее.
 
    01.10.2012 в соответствии со статьей 32.1 Земельного кодекса РТ и согласно Акту о выборе земельного участка от 27.09.2012 постановлением Руководителя ИК Актанышского района РТ за «О предоставлении земельного участка в долевую собственность» истцу и его детям предоставлен в общую долевую собственность в равных долях по 1/4 каждому земельный участок с кадастровым , общей площадью кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    3 октября 2012 года Истец обратился в отдел Росреестра с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на указанный выше земельный участок.
 
    Уведомлением отдела Росреестра от 16.10.2012 за ей было сообщено о приостановлении до 16 ноября 2012 года государственной регистрации права общей долевой собственности на указанный земельный участок по тому основанию, что в отдел Росреестра поступило заявление ИК Актанышского района о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на основании постановления руководителя ИК Актанышского о района РТ от 12.10.2012 «Об отмене постановления Руководителя Исполнительного комитета Актанышского муниципального района РТ от 01.10.2012».
 
    16.11.2012 истцу было отказано в государственной регистрации со ссылкой на абзац 5 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», указывая на то, что в государственной регистрации прав может быть отказано, если акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания. В отдел Росреестра поступило постановление ИК Актанышского района РТ от 12.10.2012 года «Об отмене постановления Руководителя Исполнительного комитета Актанышского муниципального района РТ от 01.10.2012 года».
 
    То есть, фактически препятствием для отдела Росреестра в государственной регистрации права общей долевой собственности за Мартиросян К.А., ЛР..., РР... АР... в равных долях по 1/4 каждому на земельный участок с кадастровым , общей площадью кв.м., явилось незаконно изданное постановление руководителя Исполнительного комитета Актанышского муниципального района РТ от 12.10.2012. Истец считает данное постановление незаконным, так как постановление Руководителя ИК Актанышского района РТ от 01.10.2012 года было вынесено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан и не признано в установленном законом порядке недействительным.
 
    Истец просит признать постановление руководителя Исполнительного комитета Актанышского муниципального района РТ от 12.10.2012 «Об отмене постановления Руководителя Исполнительного комитета Актанышского муниципального района РТ от 01.10.2012 года» незаконным и обязать Актанышский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан зарегистрировать за Мартиросян К.А., ЛР..., РР... и АР... право общей долевой собственности в равных долях по ? каждому на земельный участок с кадастровым , общей площадью кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>
 
    Во время судебного заседания истец и ее представитель иск поддержали в полном объеме. Мартиросян К.А. показала суду, что она является многодетной матерью, имеет троих несовершеннолетних детей. Вместе с семьей из 7 человек проживают по адресу: <адрес>. По соседству расположен спорный земельный участок, на котором действительно находится старое здание школы. В сентябре 2012 года она обратилась с просьбой к Главе Актанышбашского сельского поселения о предоставлении соседнего земельного участка по адресу: <адрес>. Глава поселения ответила, что только сама не может решить этот вопрос, и они вдвоем были на приеме у руководителя ИК Актанышского района Ф.... Объяснили ему ситуацию, также сказали, что на земельном участке имеется старое, списанное здание школы. Руководитель исполкома сказал ей, что по закону они должны предоставить земельный участок свободный от строений, если согласны сами снести здание школы, то могут предоставить земельный участок. Она согласилась за свой счет снести здание школы. После этого, вместе с начальником отдела палаты земельных и имущественных отношений (далее ПИЗО) ЛР... подписали акт выбора участка. Подготовила все необходимые документы и обратилась в отдел Росреестра для государственной регистрации права собственности на данный земельный участок. За три дня до окончания регистрации ей стало известно, что руководитель Н... Р... обратился к руководителю ИК Актанышского района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, и по этой причине ранее вынесенное постановление о предоставлении земельного участка было отменено.
 
    Представитель ответчика – ИК Актанышского муниципального района А.И.Тимиров исковые требования не признал и показал суду, что 27.09.2012 по ходатайству Главы Актанышбашского сельского поселения от 25.09.2012 был осуществлен выбор земельного участка общей площадью кв.м., с кадастровым номером находящийся по адресу: <адрес> и подписан Акт «О выборе земельного участка в соответствии со статьей 32(1) Земельного кодекса РТ». В соответствии с Актом и п. 14 ст.32.1 Земельного кодекса РТ было принято решение о предоставлении земельного участка многодетной семье. По общему правилу передача осуществляется посредством подписания акта приема-передачи. Однако акт приема-передачи сторонами подписан не был. Земельный участок с кадастровым номером фактически семье Мартиросян К.А. не передавался. В ходе предоставления земельного участка выяснилось, что на данном земельном участке находится нежилое здание-строение бывшей школы, находящееся на балансе Актанышского муниципального района РТ, что подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности от 19 апреля 2013 года. По смыслу статьи 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. То есть право на использование объекта недвижимости - здание школы Актанышбаш - предполагает и наличие права на владение и пользование находящимся под ним земельным участком. Для приведения в соответствие с действующим законодательством было принято решение «Об отмене постановления Руководителя Исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан от 01.10.2012года» от 12.10.2012г. .
 
    Права семьи Мартиросян К.А. данным решением не ущемляются, иной земельный участок будет представлен из перечня земельных участков, находящихся в Актанышском и Актанышбашском сельских поселениях Актанышского муниципального района РТ. На основании вышеизложенного представитель ответчика просит отказать в иске.
 
    Представитель ответчика - Актанышского отдела управления Росреестра по РТ, государственный регистратор З.Р.Низамова иск не признала, заявив, что отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок был осуществлен на основании абзаца 5 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество был отменен постановлением руководителя ИК Актанышского района от 12.10.2012.
 
    Третье лицо- Глава Актанышбашского сельского поселения Л.Г. Фазлиева возражений по иску не имела, показала суду, что действительно вместе с истицей были на приеме у руководителя ИК Актанышского района, ему было известно, что на данном земельном участке имеется списанное еще в 2009 году здание начальной школы. Так как Мартиросян К.А. согласилась за свой счет снести здание школы, ей предоставили данный земельный участок. Н... осуществляет свою деятельность на территории Актанышбашского сельского поселения, но какого либо отношения к спорному участку не имеет.
 
    Выслушав доводы сторон и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В силу абз. 2 ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    В данном случае порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, определен Земельным кодексом Республики Татарстан.
 
    Согласно п. 3 ст. 32 Земельного кодекса РТ земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются (передаются) бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан:
 
    без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества - площадью от 0,06 га до 0,20 га.
 
    В силу п. 1. ст. 32.1 Земельного кодекса РТ, земельные участки предоставляются (передаются) родителям (родителю) и детям, указанным в пункте 3 статьи 32 настоящего Кодекса, в общую долевую собственность в равных долях.
 
    Перечни земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для предоставления гражданам, указанным в пункте 3 статьи 32 настоящего Кодекса, для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства, огородничества (далее - перечни земельных участков), формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Татарстан на основании сведений государственного кадастра недвижимости и с учетом потребности, определяемой исходя из списков граждан, имеющих право на получение данных земельных участков.
 
    Перечни земельных участков формируются и утверждаются органами местного самоуправления раздельно в соответствии с целями их предоставления и подлежат размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") (п.8).
 
    Граждане, указанные в пункте 3 статьи 32 Земельного кодекса РТ, заинтересованные в предоставлении земельных участков обращаются в уполномоченный орган местного самоуправления по месту постоянного проживания с заявлением о предоставлении земельного участка (п.9)
 
    Органы местного самоуправления назначают место, дату и время проведения процедуры выбора земельных участков и определяют граждан для участия в указанной процедуре в соответствии с их очередностью и количеством сформированных земельных участков.
 
    Выбор земельного участка осуществляется гражданами из перечня земельных участков в соответствии с их очередностью и оформляется актом, подписываемым заявителем и представителем уполномоченного органа местного самоуправления (п.13).
 
    Решение о предоставлении земельного участка принимается уполномоченным органом местного самоуправления на основании акта, указанного в пункте 13 настоящей статьи, не позднее 14 дней с момента его подписания (п.14).
 
    Уполномоченный орган исполнительной власти ведет реестр граждан, в собственность которых были предоставлены (переданы) земельные участки по основаниям, указанным в части 3 статьи 32 Земельного кодекса РТ. Порядок ведения реестра получателей земельных участков и сведения, подлежащие включению в реестр, определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан (п.20).
 
    Мартиросян К.А. вместе с семьей проживает по адресу: <адрес>. Их семья является многодетной.
 
    Из акта о выборе земельного участка от 27.09.2012 видно, что Мартиросян К.А. в присутствии представителя ОМС Л... осуществила выбор земельного участка с целью предоставления заявителю и членам его семьи в количестве 4 человек земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью кв.м., с кадастровым номером , находящийся по адресу: <адрес>. Акт подписан заявителем Мартиросян К.А., представителем органа местного самоуправления Л..., руководителем уполномоченного органа местного самоуправления Ф....
 
    Постановлением руководителя ИК Актанышского района от 01.10.2012, в соответствие со ст. 32(1) Земельного кодекса РТ и согласно акту о выборе земельного участка от 27.09.2012 Мартиросян К.А. ЛР..., РР... и АР... был предоставлен в общую долевую собственность в равных долях по 1/4 каждому земельный участок с кадастровым , общей площадью кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
 
    03.10.2012 года К.А.Мартиросян обратилась в отдел Росреестра с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на указанный выше земельный участок.
 
    16.10.2012 государственный регистратор отдела Росреестра Низамова З.Р. уведомила истца о приостановлении до 16 ноября 2012 года государственной регистрации права общей долевой собственности на указанный земельный участок по тому основанию, что в отдел Росреестра поступило заявление ИК Актанышского района о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на основании постановления руководителя ИК Актанышского района РТ от 12.10.2012 «Об отмене постановления Руководителя Исполнительного комитета Актанышского муниципального района РТ от 01.10.2012».
 
    16.11.2012 истцу было отказано в государственной регистрации со ссылкой на абзац 5 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», указывая на то, что в государственной регистрации прав может быть отказано, если акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания. В отдел Росреестра поступило постановление ИК Актанышского района РТ от 12.10.2012 года «Об отмене постановления Руководителя Исполнительного комитета Актанышского муниципального района РТ от 01.10.2012 года».
 
    В постановлении руководителя ИК Актанышского района РТ от 12.10.2012 указано, что, рассмотрев заявление директора Н... Р... от 12.10.2012 о предоставлении земельного участка общей площадью кв.м. с кадастровым номером , постановлено отменить постановление Руководителя Исполнительного комитета Актанышского муниципального района РТ от 01.10.2012. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> реализовать путем аукциона. Предложить Мартиросян К.А. иной земельный участок.
 
    Директор Н... Р... в своем заявлении от 12.10.2012 за , адресованном на имя и.о. Главы Актанышского муниципального Ф..., просил земельный участок с жилым домом, расположенные по вышеуказанному адресу, передать на баланс общества.
 
    Таким образом, основанием для отмены постановления от 01.10.2012 послужило заявление директора Н... В заявлении не указываются о нарушении каких- либо прав общества на спорный земельный участок. В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок находится в государственной собственности, и Н... какого-либо отношения к спорному земельному участку не имеет. Спорный земельный участок был сформирован как земельный участок, находящийся в государственной собственности, предназначенный для предоставления бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного хозяйства. Процедура предоставления земельного участка семье истца была проведена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
 
    Таким образом, оспариваемое постановление № от 12.10.2012, вынесенное на основании заявления директора Н... является незаконным и подлежит отмене.
 
    Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ведет реестр граждан, в собственность которых были предоставлены (переданы) земельные участки по основаниям, указанным в части 3 статьи 32 Земельного кодекса РТ. Из информации, полученной из Министерства, видно, что семья Мартиросян К.А. включена в Реестр граждан, имеющих трех и более детей, в собственность которых бесплатно предоставлены земельные участки. Из выписки из реестра видно, что истице в собственность предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер на основании постановления от 01.10.2012. С учетом положений п. 2 ст. 32.1 ЗК РТ о том, что граждане, имеющие трех и более детей, могут только однократно реализовать свое право на предоставление им земельного участка, истица в дальнейшем уже лишена права получить земельный участок как гражданин, имеющий трех и более детей.
 
    Доводы ответчика – ИК Актанышского района о том, что в спорном земельном участке находится здание школы, и оно находится на балансе муниципальной собственности, не состоятельны, так как на момент выбора земельного участка и вынесения постановления о предоставлении земельного участка, т.е. на 01.10.2012 здание школы было исключено из перечня муниципального имущества, было списано. Также не состоятельны доводы о том, что ИК Актанышского района не было известно о наличии строения в предоставляемом участке. Из показаний истца и третьего лица видно, что руководитель ИК был осведомлен о наличии строения. Под условием, что истица сама за свой счет снесет строение, ей был предоставлен спорный земельный участок.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
    Иск Мартиросян К.А. удовлетворить. Признать незаконным постановление руководителя Исполнительного комитета Актанышского муниципального района от 12.10.2012 «Об отмене постановления Руководителя Исполнительного комитета Актанышского муниципального района РТ от 01.10.2012 года». Обязать Актанышский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан зарегистрировать за Мартиросян К.А., ЛР..., РР... и АР... право общей долевой собственности в равных долях по 1/4 каждому на земельный участок с кадастровым , общей площадью кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд.
 
    Председательствующая      Г.Р. Нурымова