Решение от 09 апреля 2014 года №2-338/14

    Дело № 2-338/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    9 апреля 2014 года                                                                       ст. Зеленчукская, КЧР
 
    Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе:
 
    председательствующего судьи – Щербина О.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Сарафановой А.С.,
 
    с участием истца Серковой Л.В.,
 
    представителя ответчика Карачаево-Черкесского Республиканского Государственного Унитарного Предприятия «Зеленчукский лесхоз» (далее КЧР ГУП «Зеленчукский лесхоз») Черненко Е.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленчукского районного суда гражданское дело по иску Серковой Л.В. к КЧР ГУП «Зеленчукский лесхоз», Министерству имущественных и земельных отношений КЧР о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Серкова Л.В. обратилась в суд с иском к КЧР ГУП «Зеленчукский лесхоз», Министерству имущественных и земельных отношений КЧР о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.
 
    Исковые требования Серкова Л.В. поддержала в полном объеме, в обоснование исковых требований в судебном заседании пояснила, что она проживает по адресу: <адрес>. В указанную квартиру она в ДД.ММ.ГГГГ переехала вместе с членами своей семьи. Квартира кадастровый (условный) номер № общей площадь <данные изъяты>. была предоставлена ей для проживания администрацией Республиканского государственного учреждения «Зеленчукский лесхоз», реорганизованного 14.11.2007 г. Правительством Карачаево-Черкесской Республики РФ в Карачаево-Черкесское республиканское предприятие «Зеленчукский лесхоз». За предоставленную ей квартиру с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она производит оплату всех коммунальных услуг. Задолженности по коммунальным услугам не имеет. В квартире в настоящее время она проживает одна, так как все члены ее семьи ранее снялись с регистрационного учета и проживают в других местах и претензий на приватизацию данной квартиры не имеют.
 
    В настоящее время собственником квартиры в которой она проживает является Министерство имущественных и земельных отношений КЧР, данная квартира находится в хозяйственном введении у Республиканского унитарного предприятия «Зеленчукский лесхоз».
 
    В соответствии и со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ № 141 от 04.07.1991г. граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном введении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, и иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органов государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными унитарными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативном управлении которых передан жилищный фонд.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию Карачаево- Черкесского Государственного Унитарного предприятия «Зеленчукский лесхоз» с просьбой передать ей в собственность в порядке приватизации квартиру, в которой она проживает, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ за № был заключен договор между администрацией Карачаево-Черкесского Государственного Унитарного предприятия «Зеленчукский лесхоз» в лице и.о. директора ФИО и ею Серковой Л.В. о передаче ей в собственность квартиры в которой она проживает, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>. метра, после чего приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора КЧУП «Зеленчукский лесхоз» Батчаева Д.А. данная квартира была передана ей в общую собственность стоимостью <данные изъяты> рублей.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР, расположенное в ст. Зеленчукской по ул. Леонова, 14 с просьбой о регистрации права на вышеуказанную квартиру, однако ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР, расположенным в ст. Зеленчукской было отказано ей в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Одной из причин в отказе ей в государственной регистрации права на квартиру указано, что у руководства Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР, расположенной в ст. Зеленчукской возникают сомнения в наличии оснований у Карачаево- Черкесского республиканского государственного унитарного предприятия «Зеленчукский лесхоз» передачи ей в собственность жилого помещения (квартиры), что не соответствует действительности, т.к. ею на государственную регистрацию не предоставлен договор социального найма. Кроме того, согласно ст. 234 ГК РФ лицо-гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течении <данные изъяты>, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Данный способ приобретения права собственности относится к первоначальным, т.к. права приобретателя не основаны на прежней собственности, а зависят от совокупности обстоятельств: добросовестного, открытого, непрерывного владения имуществом, как своим собственным.
 
    Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика КЧР УП «Зеленчукский лесхоз Черненко Е.А., в судебном заседании признала исковые требования и пояснила, что в данной квартире расположенной по адресу <адрес> действительно проживает истец Серкова Л.В., данная квартира стоит на балансе основных средств карачаево-Черкесского Республиканского государственного унитарного предприятия «Зеленчукский лесхоз» под номером № Данное имущество находится у КЧР ГУП «Зеленчукский лесхоз» в хозяйственном ведении, однако хозяйственное ведение в установленном законом порядке не зарегистрировано, так как право собственности на объекты недвижимости за Министерством имущественных и земельных отношений КЧР в установленном законом порядке не зарегистрировано. Данную обязанность вышеуказанное Министерство возложило на КЧР ГУП «Зеленчукский лесхоз» однако из-за отсутствия денежных средств регистрацию право собственности провести они не могут. Кроме того, на имущество КЧР ГУП «Зеленчукский лесхоз» наложен арест постановлением судебного пристава-исполнителя, и передать квартиру в данный момент они не могут.
 
    Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, надлежащим образом извещенный о дне и времени слушания дела в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда и указал, что Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики является уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской республики, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера в сфере управления государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской республики от 22.07.2005г. № 71-РЗ «Об управлении государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики», Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.05.2011 № 192 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Карачаево-черкесской Республики» в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской республики от 28.02.2013г. № 60 «О совершенствовании учета республиканского имущества» учет государственной собственности Карачаево-Черкесской республики осуществляется в Реестре государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики. Уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по ведению Реестра является Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики.
 
    Вышеуказанный объект значится в реестре государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики и закреплен на праве хозяйственного ведения за государственным республиканским государственным унитарным предприятием «Зеленчукский лесхоз».
 
    Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, направил в суд ходата2ство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных о дне и времени судебного заседания лиц, участвующих в деле.
 
    Выслушав истца Серкову Л.В., представителя ответчика КЧР ГУП «Зеленчукский лесхоз» Черненко Е.А., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьёй 212 Гражданского кодекса РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.
 
    В силу ст.55 Конституции РФ и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона.
 
    В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством зарегистрированного права.
 
    Согласно ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожения имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается. По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан.
 
    Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В силу пункта 3 статьи 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст.125 настоящего кодекса.
 
    Согласно п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    В соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    <данные изъяты>
 
    Как следует из паспорта истца серия №, выданного ОВД Зеленчукского района КЧР ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ Серкова Л.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>
 
    Как следует из Постановления главы Зеленчукской сельской администрации ст. Зеленчукская № 46 от 05.05.1994 года «О признании права собственности на домовладение, расположенное в ст. Зеленчукской за Зеленчукским мехлесхозом и регистрационного удостоверения выданного Республиканским бюро технической инвентаризации № от ДД.ММ.ГГГГ года, право собственности на домовладение, расположенное в <адрес>, признано за Зеленчукским мехлесхозом.
 
    Согласно приказа КЧР ГУП «Зеленчукский лесхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ. передано в общую совместную собственность гражданке Серковой Л.В. квартира № в <адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ между КЧР ГУП «Зеленчукский лесхоз» и Серковой Л.В. был заключен договор передачи квартиры в собственность расположенной по адресу: <адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР, Серковой Л.В. было отказано в регистрации права собственности в виду не представления на регистрацию документов подтверждающих права КЧР УП «Зеленчукский лесхоз» на жилое помещение, передаваемое в порядке приватизации.
 
    Из письма Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № №, следует, что в соответствии с п.3 и п.5 ст.2 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 11.12.2006г. № 109-РЗ «Об условиях приватизации жилищного фонда на территории Карачаево-Черкесской республики», государственные унитарные предприятия за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, с согласия собственника вправе принимать решение о приватизации жилого помещения. Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-черкесской Республики, являясь собственником жилья по адресу: <адрес>, дает разрешение КЧР ГУП «Зеленчукский лесхоз» приватизировать данное жилое помещение.
 
    Вместе с тем суду не представлено документов, подтверждающих право собственности на спорный объект недвижимости, а также право хозяйственного ведения.
 
    В перечень основных средств Республиканского государственного учреждения «Зеленчукский лесхоз», передаваемых Карачаево-Черкесскому республиканскому государственному унитарному предприятию «Зеленчукский лесхоз», включен жилой дом, расположенный по адресу <адрес>.
 
    Согласно справке КЧ РГУП «Зеленчукский лесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ. № в сведениях, находящихся в годовом балансе предприятия вместо ст.Зеленчукская, <адрес> указано <адрес>.
 
    С целью получения решения о признании права собственности и дальнейшей государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    Использование такого способа защиты, как признание права собственности предполагает доказанность законных оснований возникновения права собственности на указанное имущество обратившимся лицом.
 
    Договор социального найма жилого помещения, либо ордер на жилое помещение истцом не представлено.
 
    В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
 
    В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 223 ГК РФ).
 
    В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
 
    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.
 
    По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
 
    По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
 
    Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
 
    Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.
 
    В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.
 
    По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ предварительная постановка бесхозяйного недвижимого имущества на учет государственным регистратором по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится и последующий отказ судом в признании права муниципальной собственности на эту недвижимость не являются необходимым условием для приобретения права частной собственности на этот объект третьими лицами в силу приобретательной давности.
 
    Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
 
    Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
        Как установлено в судебном заседании, с Серковой Л.В. договор социального найма не заключался. В связи, с чем у Серковой Л.В.. не возникло право пользования спорной квартирой по договору социального найма.
 
    В соответствии со статьей 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом, Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В тоже время из материалов дела усматривается, что на спорный объект недвижимости, право собственности ни за кем не зарегистрировано, а также не зарегистрировано право хозяйственного ведения за КЧР ГУП «Зеленчукский лесхоз» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.
 
    Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения- по месту бронирования.
 
    В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
 
    Как указано в п. 8 этого же постановления, исходя из смысла преамбулы, ст. 1 и ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. 7 и ст. 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения, которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение) так и для граждан
 
    Исследовав представленные доказательства, оценив их как достоверные и допустимые, признав их совокупность достаточной для разрешения данного дела, суд приходит к выводу о наличии законного основания для отказа в удовлетворении заявленных требований истца по вышеизложенным фактическим и правовым основаниям.
 
    На основании, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                  решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Серковой Л.В. к Министерству имущественных и земельных отношений КЧР ГУП «Зеленчукский лесхоз» о признании права собственности на квартиру № в доме № по <адрес> отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Зеленчукский районный суд в Верховный Суд КЧР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено    14 апреля 2014.
 
    Председательствующий судья                                     Щербина О.Н.