Решение от 13 мая 2013 года №2-338/13

    Мотивированное решение составлено <дата>                 Дело № 2-338/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    <дата>                   г. Полярный
 
    Полярный районный суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Киса В.Ф.,
 
    при секретаре Митрофановой У.Е.,
 
    с участием представителя истца адвоката Кириченко Е.Ю., представителя ответчика Черновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Елены Николаевны к Государственному Учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в г. Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кириченко Е.Ю. по доверенности в интересах Кузнецовой Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Отдел пенсионного фонда РФ в г. Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области о признании решения ГУ-Отдела Пенсионного фонда РФ в г. Полярном ЗАТО Александровск от <дата> незаконным и его отмене, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью с <дата>, включении в специальный педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках, предоставленных для сдачи экзаменационных сессий с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, взыскании расходов по уплате госпошлины в размере ***., расходов связанных с удостоверением доверенности в размере ***.
 
    В обоснование иска указано, что Кузнецова Е.Н. с <дата> года по <дата> с <дата> по <дата> с <дата> по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в учреждениях дошкольного образования. <дата> обратилась в ГУ-ОПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Решением ГУ-Отдела Пенсионного фонда РФ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего педагогического стажа работы. ГУ-ОПФ не включил в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках, предоставленных для сдачи экзаменационных сессий, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Истица в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Представитель истца Кириченко Е.Ю. в судебном заседании иск поддержала.
 
    Представитель ГУ – ОПФ Чернова И.В. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что решением комиссии ГУ – ОПФ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истице отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа. Периоды нахождения Кузнецовой Е.Н. в оплачиваемых учебных отпусках, указанные в исковом заявлении с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в справках уточняющего характера не указаны и комиссией ОПФ не рассматривались. В настоящее время при назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью применяются Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года № 781, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. На основании п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», курсы повышения квалификации не засчитываются в педагогический стаж. Согласно Постановлению КС № 2 П от 29.01.2004 г. исчисление стажа педагогической выслуги может производиться в соответствии с ранее действующим пенсионным законодательством. В ст. 91 Закона 340-1 от 20.11.1990 года прямо указано, что периоды подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включаются в общий стаж. Считают, что во время курсов, учебных отпусков деятельность работника направлена не на обучение и воспитание детей, что является основным условием назначения данного вида пенсии, а на повышение профессионального уровня для продолжения осуществления педагогической работы. Согласились с мнением истца, что при подсчете продолжительности специального стажа необходимо включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> год. По состоянию на <дата> педагогический стаж Кузнецовой Е.Н. составляет ***. Кроме того, считают, что оформление нотариальной доверенности на предоставление интересов Кузнецовой Е.Н. адвокатом Кириченко Е.Ю. является излишним и взысканию не подлежит. Пенсионный фонд и средства его бюджета являются федеральной собственностью РФ и имеют строго целевое назначение и направляются на выплату трудовых пенсий, социальных пособий. Нецелевое расходование средств бюджета недопустимо. Собственных средств Отдел ПФР не имеет, коммерческой деятельностью и/или деятельностью приносящей доходы не занимается.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В частях 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Трудовые пенсии граждан Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 названного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-I педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
 
    В соответствии ст. 80 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-I пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
 
    Согласно протоколу № 3 от 08.02.2013 года решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан ГУ-Отдела ПФ РФ в г. Полярном ЗАТО Александровск отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого педагогического стажа (л.д. 48).
 
    Ответчик в бесспорном порядке зачел в стаж Кузнецовой Е.Н. период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>
 
    При назначении пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью применяются Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
 
    В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Пункт 5 указывает, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Согласно записям трудовой книжки Кузнецова Е.Н. с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год с <дата> по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в дошкольных образовательных учреждениях (л.д. 11-14).
 
    Из копии диплома *** и приложения к нему следует, что в период с 1999 года по 2003 года Кузнецова Е.Н, получала образование в Мурманском государственном педагогическом университете по специальности «Дошкольная педагогика и психология»(л.д.51-52).
 
    Периоды работы Кузнецовой Е.Н. по направлению работодателя на курсах повышения квалификации и нахождения в оплачиваемых учебных отпусках подтверждаются копиями приказов о предоставлении дополнительных оплачиваемых отпусков и ответчиком не оспариваются. (л.д. 15-30)
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781, периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Из материалов дела следует, что часть спорного периода нахождения на курсах повышения квалификации Кузнецовой Е.Н. до <дата>, поэтому периоды с <дата> по <дата> год засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" продолжительность рабочего времени педагогических работников включает в себя преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В период учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, средний заработок, а также за эти периоды уплачивались страховые взносы, в связи с чем они подлежат зачету в специальный стаж истицы.
 
    Отчисление работодателем Кузнецовой Е.Н. страховых взносов в спорный период подтверждается копиями карточек-справок и расчетных листков, ответчиком не оспаривается.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, нахождения в оплачиваемых отпусках, нахождение в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсии, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    По данным ответчика педагогический стаж Кузнецовой Е.Н. на <дата> составил ***.
 
    Фактически специальный стаж истицы на момент обращения к ответчику о назначении ей досрочной пенсии составляет более 25 лет.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    При обращении в суд истица уплатила государственную пошлину в размере ***.. Кроме того, Кузнецовой Е.Н. были оплачены расходы связанные с удостоверением доверенности в размере ***.
 
    Представитель ответчика указывает на то, что средства бюджета пенсионного фонда имеют целевое назначение и направляются на выплату трудовых пенсий и социальных пособий взыскание понесенных истцом судебных расходов является нарушением требований федерального законодательства о целевом расходовании средств бюджета Пенсионного фонда РФ.
 
    Между тем, Пенсионный фонд РФ в соответствии с действующим законодательством не входит в круг лиц, освобожденных от уплаты судебных расходов. Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
 
    Обстоятельства, на которые ссылается ответчик, не могут служить препятствием к реализации установленных законом процессуальных прав гражданина, в отношении которого ранее было допущено нарушение закона.
 
    Вместе с тем, поскольку выданная Кириченко Е.Ю. доверенность не ограничена исполнением поручения по рассмотрению данного дела и продолжает действовать, её копия не может служить основанием для возмещения расходов связанных с удостоверением доверенности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Кузнецовой Елены Николаевны к Государственному Учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в г. Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области о признании решения ГУ-Отдела Пенсионного фонда РФ в г. Полярном ЗАТО Александровск от <дата> незаконным и его отмене, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью с <дата>, включении в специальный педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках, предоставленных для сдачи экзаменационных сессий с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, взыскании расходов по уплате госпошлины в размере ***., расходов связанных с удостоверением доверенности в размере ***. – удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области включить периоды нахождения Кузнецовой Елены Николаевны в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках, предоставленных для сдачи экзаменационных сессий с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с <дата>.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области в пользу Кузнецовой Елены Николаевны *** в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
 
    В остальной части – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий: В.Ф. Кис