Решение от 23 апреля 2014 года №2-3375/14

    Дело № 2-3375/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 апреля 2014 года
 
    Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области
 
    в составе:
 
    председательствующего Сарафановой Е.В.
 
    при секретаре Леонове С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке
 
    дело по иску Моисейкиной <данные изъяты> к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о праве на пенсию в связи с педагогической деятельностью,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Решением от 28.02.2014 года Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало Моисейкиной <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из - за недостаточности специального педагогического стажа, вместо требуемых 25 лет имеется на дату обращения, по выводам ответчика - 20 года 5 месяцев 24 дня.
 
    В специальный стаж истицы, со ссылкой на действующее пенсионное законодательство: Правила исчисления периодов работы…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Постановление Правительства от 22.09.1999 года № 1067, не включен период ее учебы по очной форме в Тамбовском государственном педагогическом институте с <данные изъяты> года;
 
    Отказывая во включении в специальный стаж периода очной учебы, Пенсионный фонд указал на невозможность применения к спорным отношениям Постановления № 1397 от 17.12.1959 года, поскольку, учеба в высшем учебном заведении могла быть включена в специальный стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Также в специальный стаж, со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 не включены:
 
    - период работы с <данные изъяты> года в должности учителя МОУ СОШ № № гор. Липецка, так как работа выполнялась на 0,33 ставки;
 
    - периоды курсов повышения квалификации с <данные изъяты> года и отпусков без сохранения содержания: <данные изъяты>
 
    Моисейкина <данные изъяты> обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права, гарантированные конституцией РФ.
 
    Уточнив в судебном заседании свои требования, просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию с 19.08.2013 года, засчитав в специальный стаж период с <данные изъяты> года - очной учебы в Тамбовском государственном педагогическом институте, ссылаясь на то, что законодательство, действующее в тот период - Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривало возможность включения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Ею данные условия соблюдены. До момента зачисления в педагогический институт, она работала старшей пионервожатой в Ивановской средней школе Мордовского РОНО, по окончания института - продолжила педагогическую работу в должности учителя в средней школе.
 
    Истица указала, что при включении в специальный стаж периода учебы в институте, ее педагогический стаж превысит 25 лет, что дает основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Представитель ответчика Григорьева Н.Н. заявленный иск не признала, полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, ссылаясь на доводы, изложенные в Решении Пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
 
    Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
 
    Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного о обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
 
    Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
 
    Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Закона с изменениями от 22.12.2008 года) устанавливается, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 - 55 лет (соответственно: мужчины и женщины) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.
 
    В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
 
    Аналогичную норму содержали действующие ранее п/п 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
    Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.
 
    Судом установлено:
 
    Истица Моисейкина <данные изъяты> начала трудовую деятельность с 05.09.1986 года в должности старшей пионервожатой в Ивановской средней школе Мордовского РОНО Тамбовской области, откуда была уволена 17.08.1987 года в связи с поступлением на учебу в ТГПИ; <данные изъяты> истица обучалась на дневном отделении в Тамбовском государственном педагогическом институте; по окончании института с <данные изъяты> года назначена на должность учителя математики Плавицкой средней школы Петровского района Тамбовской области, где проработала по 25.08.1997 года; с 26.08.1997 года принята в МОУ СОШ № № гор. Липецка на должность старшей вожатой и по совместительству учителем математики; с 14.01.2002 года переведена на работу учителем математики, где продолжает работать по настоящее время.
 
    Изложенные обстоятельства подтверждаются данными трудовой книжки, копией диплома ТВ № 519781 от 04.07.1992 года, представленными истицей.
 
    19.08.2013 года Моисейкина <данные изъяты> полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж педагогической деятельности, обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке с заявлением о назначении пенсии.
 
    28.02.2014 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало Моисейкиной <данные изъяты> в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истица имела на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии 20 года 5 месяцев 24 дня специального педагогического стажа, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, суд находит подлежащими удовлетворению требования Моисейкиной <данные изъяты> о включении в ее специальный педагогический стаж периода очного обучения в педагогическом институте с 01.09.1987 года по 01.07.1992 года.
 
    Обосновывая свою просьбу о включении в специальный стаж указанного выше периода, истица ссылалась на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действующее в спорный период времени.
 
    В соответствии со ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным судом РФ в Постановлениях от 24.05.2001 года № 8-П и от 29.01.2004 года № 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П определено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Данная правовая позиция означает, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Исходя из содержащегося в ч. 2 ст. 55 Конституции РФ запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости (ст. 39 Конституции РФ), новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.
 
    Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное ст. 19 ч. 2 Конституции РФ.
 
    Ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    В оспариваемый истицей период ее учебы на очном отделении педагогического института (1987- 1992 годы) вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу ст. 58 Закона СССР «О государственных пенсиях» регулировало «Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
 
    В соответствии с абз. 5 п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 названного Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Пунктом 4 Положения № 1397 от 17.12.1959 года установлено, что для включения в педагогический стаж времени работы, указанной в п.п.1, 2, 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Пунктом 3 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (в редакции, действовавшей до 22 сентября 1993 года) «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было предусмотрено сохранение за другими педагогическими работниками условий и порядка назначения пенсий за выслугу лет, действовавших до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
    С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении № 18-П от 15.06.1998 года, в Определении № 320-О от 05.11.2002 года, допустимо, при оценке прав граждан на досрочную трудовую пенсию, применение Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, до признания его недействующим на территории Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953.
 
    Суд, приходя к выводу, о возможности включения в специальный стаж истицы периода ее обучения в педагогическом ВУЗе по очной форме: с <данные изъяты> года учитывает, что спорному периоду очного обучения предшествовала работа (с 05.09.1986 года по 17.08.1987 года в должности старшей пионервожатой, которая относится к педагогической деятельности, и в бесспорном порядке засчитана ответчиком в качестве специального стажа, что усматривается из представленного ответчиком Пенсионного дела Моисейкиной <данные изъяты>
 
    Окончив высшее педагогическое учебное заведение, Моисейкина <данные изъяты> продолжила заниматься педагогической деятельностью, что бесспорно установлено судом, не оспаривалось ответчиком, подтверждается материалами пенсионного дела истицы.
 
    Удовлетворяя заявленные требования, суд принимает во внимание, что согласно данным трудовой книжки истицы, а также материалам отказного пенсионного дела, у Моисейкиной <данные изъяты> более 2/3 необходимого стажа, а именно – 20лет 5 месяцев 24 дня приходится на работу, которая дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Тем самым, при определении права истицы на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, соблюдаются требования п. 4 Положения № 1397 от 17.12.1959 года, которым установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 названного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    С учетом включения в специальный стаж истицы Моисейкиной <данные изъяты> периода с <данные изъяты> года - ее очной учебы в педагогическом ВУЗе, стаж педагогической деятельности истицы по состоянию на 19.08.2013 года - момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, превысил 25 лет, что дает ей право на трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и, что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать за Моисейкиной <данные изъяты> право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке назначить Моисейкиной <данные изъяты> с 19.08.2013 года (момента обращения) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитав в специальный стаж период с 01.09.1987 года по 01.07.1992 года.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий