Дата принятия: 21 июля 2014г.
Номер документа: 2-337/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Октябрьское 21 июля 2014 года
Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Киприяновой О.М., с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района Пашкова С.В., при секретаре Зотовой О.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-337/2014 по иску Прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Талинка Октябрьского района о понуждении к созданию маневренного жилого фонда,
установил:
Истец – и.о. прокурора Октябрьского района Гильманов Р.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд с исковым заявлением к администрации городского поселения Талинка о понуждении к созданию маневренного жилого фонда. В обосновании иска указал, что Прокуратурой Октябрьского района проведена проверка во исполнение поручения прокуратуры округа в связи с пожаром в общежитии вахта № по <адрес> соблюдения администрацией городского поселения Талинка действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что на территории п.г.т. Талинка отсутствуют муниципальные жилые помещения маневренного фонда. Таким образом, администрация гп. Талинка не выполняет обязанности, возложенные на неё Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и нормам ЖК РФ. Бездействие гп. Талинка привело к нарушению прав граждан, пострадавших ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. В связи с отсутствием маневренного фонда на территории п.г.т. Талинка расселение пострадавших произведено в жилые помещения родственников, знакомых, либо в жилые помещения ООО «<данные изъяты> имеющие в распоряжении коммерческие общежития. Фактически 17 семей, для которых сгоревшие жилые помещения были единственными, вынуждены проживать в жилых помещениях, предоставленных им физическими и юридическими лицами. При этом правовые основания и период такого проживания не определены.
Сославшись на положения статей 1, 14, 92, 95, 99, 106, ЖК РФ и Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» истец просит суд:
- обязать администрацию гп. Талинка Октябрьского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать на территории муниципального образования городское поселение Талинка маневренный жилищный фонд.
Представитель ответчика в отзыве на исковое заявление не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, просил срок создания маневренного жилищного фонда указать до ДД.ММ.ГГГГ. Мотивировав требования тем, что приобрести жилые помещения пригодные для постоянного проживания в целях создания маневренного фонда за счет средств местного бюджета в ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным ввиду отсутствия заложенных на эти цели в бюджете средств.
В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района Пашков С.В. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, об отложении дела не просил, об уважительности не явки суду не сообщил.
Суд в силу ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
Исследовав доводы истца, доводы ответчика, материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с пунктами 6, 7, 8, 9 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (ред. от 03 ноября 2010 года) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
При этом в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Как указано в пунктах 1 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
В муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный: для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся муниципальные жилые помещения; для граждан - несостоятельных должников, утративших жилые помещения, полученные за счет кредитов или целевых займов и заложенные в их обеспечение, если на момент обращения у них нет другого жилья; для граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
ДД.ММ.ГГГГ на территории городского поселения Талинка Октябрьского района произошел пожар по адресу: <адрес> (л.д. 8-9).
Согласно протоколу заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ решено создать условия для эвакуированных граждан, а именно п. 2.2 решить вопрос о расселении (л.д. 10-12).
Согласно сообщению администрации гп. Талинка жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, в том числе к маневренному жилищному фонду, в городском поселении Талинка не имеется, к сообщению прилагается перечень нанимателей и собственников, из числа малоимущих граждан, у которых в связи с пожаром возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения (л.д. 17-18).
Доводы представителя ответчика о том, что строительство многоквартирных жилых домов ведется медленными темпами, и предполагаемые сроки ввода в эксплуатацию жилых домов – конец ДД.ММ.ГГГГ, а оформление перехода права собственности не ранее ДД.ММ.ГГГГ, суд считает не обоснованными и противоречащими законодательству.
Материалами дела установлено и сторонами не оспаривается, что на территории городского поселения Талинка Октябрьского района отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, что нарушает права граждан.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, присуждения к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, исковые требования Прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Талинка о понуждении к созданию маневренного жилого фонда законны и обоснованы, подлежат удовлетворению, так как из-за отсутствия маневренного жилого фонда, нарушаются права граждан на жилище, предусмотренные Конституцией РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Талинка Октябрьского района о понуждении к созданию маневренного жилого фонда удовлетворить.
Обязать администрацию городское поселение Талинка Октябрьского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать на территории муниципального образования городское поселение Талинка Октябрьского района Ханты – Мансийского автономного округа маневренный жилищный фонд.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Октябрьский районный суд.
В окончательной форме решение суда принято 25 июля 2014 года.
Судья: О.М. Киприянова
Согласовано
Судья:_____________О.М. Киприянова
