Решение от 11 марта 2014 года №2-337/2014(

    Гр. дело № 2-337/2014 (вступило в законную силу 14.04.2014)
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    11 марта 2014 года город Апатиты
 
    Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Груздовой О.Н.,
 
    при секретаре Бахматовой Д.Г.,
 
    с участием прокурора Коваленко О.В.,
 
    по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» о возложении обязанности устранить нарушения стандарта раскрытия информации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор города Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-комфорт» (далее – ООО «УК «Апатиты-Комфорт», Общество) о возложении обязанности устранить нарушения стандарта раскрытия информации.
 
    В обоснование иска указал, что прокуратурой города Апатиты на основании обращения <.....>» от <дата> проведена проверка соблюдения ООО «УК «Апатиты-Комфорт» законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами. В силу п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом, обязаны раскрывать информацию о своей деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (далее – Стандарт). Информация размещается управляющей организацией на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией из числа сайтов, указанных в подп. «а» п. 5 Стандарта. Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 N 124 сайт «Реформа ЖКХ» – www.reformagkh.ru определен официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирным домом. Изменения, внесенные в раскрытую информацию подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, на официальном сайте в сети Интернет, указанном в подп. «а» п. 5 – в течение 7 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений (п. 16 Стандарта).
 
    В ходе проверки сайтов в сети Интернет – www.reformagkh.ru («Реформа ЖКХ) и apatity.jkomfort.ru (официальный сайт ООО «УК «Апатиты-Комфорт»), проведенной <дата> прокуратурой с привлечением <.....>, установлено, что управляющей организацией ООО «УК «Апатиты-Комфорт» допущены нарушения требований п. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации и п.п. 3, 8, 9, 11, 16 Стандарта. Так, в нарушение п. 16 Стандарта в семидневный срок не вносятся изменения в раскрытую информацию, размещенную на официальных сайтах в сети Интернет www.reformagkh.ru и <.....>, в частности в общую информацию об управляющей организации, а именно в качестве руководителя на данных сайтах указана <.....> (под. «а» п. 8 Стандарта); в перечне многоквартирных домов, находящихся под управлением управляющей организации ООО «УК «Апатиты-Комфорт» на основании договора управления, указано <.....> домов (подп. «д» п. 8 Стандарта); в преамбуле проекта договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, руководителем указана <.....> (на сайте www.reformagkh.ru) и <.....> (на сайте apatity.jkomfort.ru) (подп. «а» п. 11 Стандарта). В то время как, согласно приказу от <дата> <№> временное исполнение обязанностей генерального директора возложено на <.....>. Согласно сведениям от <дата> в управлении ООО «УК «Апатиты-Комфорт» находилось <.....> дома, а по состоянию на <дата> – <.....> домов. В нарушение подп. «а» п. 3, подп. «е» п. 8 Стандарта, в части раскрытия общей информации об управляющей организации, на сайте www.reformagkh.ru отсутствует перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления. Также, в нарушение подп. «а» п. 3, подп. «г» п. 8 Стандарта на сайте www.reformagkh.ru отсутствует режим работы управляющей организации. В нарушение подп. «б» п. 3, подп. «б», «в» п. 9 Стандарта, в частности раскрытия основных показателей финансово-хозяйственной деятельности, на сайтах www.reformagkh.ru и apatity.jkomfort.ru отсутствуют сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) и сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов). Согласно данным сайта www.reformagkh.ru последние изменения в анкетные данные управляющей компанией вносились <дата> в 17:40. Кроме того, в сети Интернет выявлен сайт <.....>, согласно информации, размещенной на сайте, указанный сайт также является официальным сайтом ООО «УК «Апатиты-Комфорт». Информация, содержащаяся на указанном сайте, противоречит информации, которая содержится на официальных сайтах www.reformagkh.ru и apatity.jkomfort.ru. Выявленные факты нарушений препятствуют обеспечению доступа неограниченного круга лиц к информации в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
    Просит обязать ООО «УК «Апатиты-Комфорт» в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу раскрыть информацию и внести изменения в раскрытую информацию на официальных сайтах www.reformagkh.ru и apatity.jkomfort.ru в соответствии с пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами от 23.09.2010 N 731.
 
    Прокурор в судебном заседании уточнила требования, просила обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу раскрыть информацию и внести изменения в раскрытую информацию на официальных сайтах www.reformagkh.ru и apatity.jkomfort.ru в соответствии с требованиями п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами от 23.09.2010 N 731, и в порядке, установленном Регламентом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным приказом Минрегиона России от 02.04.2013 N 124. Дополнительно пояснила, что нарушений подп. «а» п. 11 Стандарта не усматривается, поскольку проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, размещен на сайте.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, решение оставляла на усмотрение суда.
 
    Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора города Апатиты подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом, обязаны раскрывать информацию о своей деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (далее – Стандарт).
 
    Пунктом 1 Стандарта определено, что настоящий документ устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией.
 
    Согласно п. 2 Стандарта под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
    В силу положений п. 3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: общую информацию об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Согласно пункту 8 Стандарта в рамках общей информации об управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения: фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество руководителя управляющей организации или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя; реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации); почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления управляющей организации, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в сети Интернет и адрес электронной почты; режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб; перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них; перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления.
 
    В силу п. 9 Стандарта в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения: годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).
 
    Согласно пункту 11 Стандарта в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме раскрытию подлежит проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления.
 
    В соответствии с пунктом 6 Стандарта информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5 (1) Стандарта. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.
 
    Изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в следующие сроки: на официальном сайте в сети Интернет, указанном в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего документа, - в течение 7 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений (п. 16 Стандарта).
 
    Раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления с управляющими организациями, товариществами и кооперативами при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Министерством регионального развития Российской Федерации.
 
    Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 N 124 утвержден Регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (зарегистрирован в Минюсте России 19.06.2013 N 28833).
 
    Определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой города Апатиты на основании обращения <.....> от <дата> проведена проверка соблюдения ООО «УК «Апатиты-Комфорт» законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами.
 
    ООО «УК «Апатиты-Комфорт» является управляющей организацией и осуществляет свою деятельность на территории города Апатиты.
 
    В ходе проверки сайтов в сети Интернет – www.reformagkh.ru («Реформа ЖКХ) и apatity.jkomfort.ru (официальный сайт ООО «УК «Апатиты-Комфорт»), проведенной <дата> прокуратурой города Апатиты с привлечением <.....>, установлено, что управляющей организацией ООО «УК «Апатиты-Комфорт» допущены нарушения Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ 23.09.2010 N 731, а именно:
 
    – в нарушение подп. «а» п. 8 Стандарта в качестве руководителя ООО «УК «Апатиты-Комфорт» на официальных сайтах в сети Интернет www.reformagkh.ru и apatity.jkomfort.ru указана <.....>. В то время как, согласно приказу от <дата> <№> временное исполнение обязанностей генерального директора возложено на <.....>;
 
    – в нарушение подп. «д» п. 8 Стандарта в перечне многоквартирных домов, находящихся под управлением управляющей организации ООО «УК «Апатиты-Комфорт» на основании договора управления, указано <.....> домов. Вместе с тем согласно сведениям от <дата> в управлении ООО «УК «Апатиты-Комфорт» находилось <.....> дома, а по состоянию на <дата> – <.....>;
 
    – в нарушение подп. «а» п. 3, подп. «е» п. 8 Стандарта на сайте www.reformagkh.ru отсутствует перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления;
 
    – в нарушение подп. «а» п. 3, подп. «г» п. 8 Стандарта на сайте www.reformagkh.ru отсутствует режим работы управляющей организации;
 
    – в нарушение подп. «б» п. 3, подп. «б», «в» п. 9 Стандарта на сайтах www.reformagkh.ru и apatity.jkomfort.ru отсутствуют сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) и сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);
 
    – в нарушение п. 16 Стандарта в семидневный срок не вносятся изменения в раскрытую информацию, размещенную на официальных сайтах в сети Интернет www.reformagkh.ru и apatity.jkomfort.ru.
 
    Согласно данным сайта www.reformagkh.ru последние изменения в анкетные данные управляющей компанией вносились <дата> в 17:40.
 
    Кроме того, в сети Интернет выявлен сайт <.....>, согласно информации, размещенной на сайте, указанный сайт также является официальным сайтом ООО «УК «Апатиты-Комфорт». Однако информация, содержащаяся на указанном сайте, противоречит информации, которая содержится на официальных сайтах www.reformagkh.ru и apatity.jkomfort.ru.
 
    Оценивая в совокупности исследованные доказательства, исходя из вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Апатиты являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Судом достоверно установлено, что ООО «УК «Апатиты-Комфорт» информация о деятельности управляющей компании, отвечающая требованиям Стандарта в соответствии с Регламентом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет, утвержденным Приказом Минрегиона РФ от 21.12.2011 N 591, в сети Интернет не размещена, что повлекло за собой нарушение неопределенного круга лиц на получение указанной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу, что ООО «УК «Апатиты-Комфорт» нарушило действующее законодательство в части раскрытия информации об организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами в порядке, установленном Стандартом и Регламентом.
 
    Доказательств опровергающих установленные судом факты, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком суду не представлено.
 
    В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд соглашается со сроком устранения нарушения закона, предложенным прокурором, и отсутствием возражений со стороны ответчика, поскольку он является разумным и достаточным для производства ответчиком косметического ремонта жилого помещения.
 
    На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор г. Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    С учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <.....>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» о возложении обязанности устранить нарушения стандарта раскрытия информации удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу раскрыть информацию и внести изменения в раскрытую информацию на официальных сайтах www.reformagkh.ru и apatity.jkomfort.ru в соответствии с требованиями п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами от 23.09.2010 N 731, и в порядке, установленном Регламентом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным приказом Минрегиона России от 02.04.2013 N 124.
 
    Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <.....>
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий О.Н. Груздова