Решение от 21 августа 2014 года №2-337/2014

Дело № 2-337/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
         ДД.ММ.ГГГГ
 
 
    Судья Руднянского районного суда Смоленской области Цветков А.Н.,
 
    при секретаре Орещенковой Ю.А.,
 
    с участием представителя ответчика Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области Б1,
 
    представителя третьего лица Отдела образования Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области М1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р1 к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области о предоставлении жилого помещения вне очереди,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Р1 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района о возложении обязанностей по осуществлению финансирования и предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в Смоленской области по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу, мотивируя требования тем, что на основании постановления Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ он признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и поставлен на жилищный учет с закреплением права на внеочередное получение жилья на территории Понизовского сельского поселения Руднянского района. Администрацией Понизовского сельского поселения неоднократно направлялись заявки на выделение денежных средств из областного бюджета для приобретения жилого помещения в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, однако по настоящее время жилое помещение истцу не предоставлено.
 
        Администрация Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области в письменном отзыве на иск указало, что на территории муниципального образования свободного благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в соответствии с социальными нормами не имеется. Администрация неоднократно обращалась в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи с заявкой о предоставлении субвенций для приобретения специализированного жилого помещения по договору социального найма для Р1, однако до настоящего времени финансирование не осуществлено.
 
    Истец Р1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требование поддерживает.
 
    Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела представитель ответчика - Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи ответчик в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии не заявлял.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области Б1 исковые требования признала частично, полагала, что Р1 имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а не по договору социального найма Возражала против возложения на Администрацию поселения обязанности предоставления истцу жилого помещения в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель третьего лица Отдела образования администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области М1 полагала, что имеются основания для предоставления Р1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Заслушав объяснения представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В соответствии с ч.4 ст.6 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №89-з (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ ) «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области», жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области.
 
    Согласно ст.1 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Р1 обратился в Администрацию Понизовского сельского поселения Руднянского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.
 
    На основании постановления Главы администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ Р1 признан лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и поставлен на жилищный учет. За Р1 закреплено право на внеочередное получение жилья на территории Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области (л.д.11).
 
    Распоряжением Главы администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ Р1 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и поставлен на жилищный учет по основаниям ч.1 ст.51 ЖК РФ.
 
    Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ , матерью Р1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является Р2, отцом - Р1 Сервер.
 
    Из справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что сведения об отце Р1 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка
 
    Решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Р2 лишена родительских прав в отношении сына Р1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    На основании постановления Главы муниципального образования Руднянский район Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Р1 определен в детское учреждение на полное государственное обеспечение с закреплением за ним право пользования жильем по адресу: Руднянский район (льнозавод), в квартире, находящейся в муниципальной собственности (л.д.10).
 
    ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца – Закаев Сервер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).
 
    Мать истца Р2 умерла ДД.ММ.ГГГГ , о чем свидетельствует свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ , Р1 является студентом 3 курса бюджетной группы очной формы обучения Сафоновского филиала ОГБОУ СПО «Смоленский промышленно-экономический колледж» и находится на полном государственном обеспечении. Срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ .
 
    На время учебы Р1 временно зарегистрирован по адресу: , что подтверждается свидетельством № (л.д.16 об.).
 
    Согласно сообщению Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ , заявки на выделение денежных средств из областного бюджета для осуществления государственных полномочий по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющих закрепленного помещения, жилых помещений по договорам социального найма администрацией Понизовкого сельского поселения Руднянского района в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи были направлены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).
 
    Отсутствие у Р1 объектов недвижимого имущества на территории Российской Федерации, подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №07/029/2013-611.
 
    Судом установлено, что до настоящего времени Р1 жилым помещением не обеспечен.
 
    В соответствии со ст.2-3 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №114-з органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета, а уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
 
    Нормы названных законов не ставят право детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилой площадью в зависимость от наличия свободного жилья, наличия денежных средств на его приобретение либо иных каких-либо условий.
 
    Суд также учитывает, что право на обеспечение жильем гарантировано истцу государством, как относящегося к малозащищенной группе населения – ребенок – сирота, нуждающегося в связи с этим в дополнительной социальной поддержке, в связи с чем его нарушенное право подлежит судебной защите и восстановлению исходя из закрепленных в Конституции РФ принципов.
 
    Согласно п.п. 7, 8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ N 202), заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями подаются органами местного самоуправления в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования, который перечисляет в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
 
    Органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфер образования и науки на территории Смоленской области, а также уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по осуществлению переданных Смоленской области отдельных полномочия Российской Федерации, в области образования, является Департамент по Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи (п. 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № 537).
 
    С учетом изложенного, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, как уполномоченный орган, являющийся главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, а на Администрацию Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области обязанность с момента осуществления финансирования предоставить Р1 на территории муниципального образования Руднянского района благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления на территории муниципального образования Руднянского района.
 
    Оснований для предоставления истцу во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма не имеется.
 
    По смыслу ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Принимая во внимание, что суд обязывает ответчиков совершить действия, связанные с передачей имущества и денежных сумм, срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено установлению не подлежит, следовательно, оснований для удовлетворения требований Р1 в данной части, не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Р1 удовлетворить частично.
 
    Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Р1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области.
 
    Обязать Администрацию Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить Р1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
 
    В удовлетворении остальной части иска Р1 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья А.Н. Цветков