Решение от 05 августа 2014 года №2-337/2014

    Дело №2-337/2014.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 августа 2014 года посёлок Хомутово.
 
    Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:
 
    судьи Конюхова В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,
 
    с участием представителя ответчика ФИО1 - адвоката Орловской областной коллегии адвокатов Синегуб В.С., действующей на основании ордера №87н от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1,
 
установил:
 
    Глава администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Калугин С.Е. на основании статьи 12.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратился в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1
 
    В обоснование иска указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», общим собранием членов совхоза «КО» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о реорганизации совхоза «КО» в коллективно-долевое предприятие «Г» и утверждён список членов коллективно-долевого предприятия с их земельными и имущественными паями. Администрацией Новодеревеньковского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ было принято Постановление № «О регистрации коллективно-долевого предприятия «Г», в соответствии с которым в общедолевую собственность граждан были предоставлены земельные и имущественные паи. В указанном списке среди прочих поименован и ответчик. В 1996 году КДП «Г» реорганизовано в ТнВ «КО» и ТнВ «Г». Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в статье 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». На основании справки из Росреестра истцу известно о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил Свидетельство на право собственности на землю в границах КДП «Г» ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила и опубликовала список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, в газете «Орловская правда» от 03 июля 2012 года №94 (25636) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список был размещён также на информационных щитах, расположенных на территории Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на 04 октября 2012 года. Объявление было дано в газете «Орловская правда» от 03 июля 2012 года №94 (25636). Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представили в устной и письменной форме возражения в администрацию Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей земельной доли площадью <данные изъяты> гектаров, принадлежавшей на праве собственности ФИО1, с момента опубликования списка в администрацию Глебовского сельского поселения не поступало. Поскольку как общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список собственников невостребованных земельных долей, куда входит и земельная доля ответчика.
 
    В связи с тем, что земельная доля ФИО1 является невостребованной, представитель истца Калугин С.Е. просил суд признать право муниципальной собственности на данную земельную долю размером <данные изъяты> гектаров из массива невостребованных земельных долей с общим кадастровым номером №
 
    Представитель истца - глава администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Калугин С.Е. в судебное заседание не явился, однако представил заявление, в котором просил суд о рассмотрении иска в его отсутствие, заявленное исковое требование поддерживает (л.д.52).
 
    Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, место его пребывания суду не известно. Последнее известное место жительства ответчика – Орловская область, Новодеревеньковский район, <адрес>, однако по данному адресу он не проживает, что подтверждено записью на возвратившемся в суд почтовом конверте (л.д.54). Согласно адресной справке ответчик ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, <адрес> (л.д.55). Другими данными о месте жительства или нахождении ответчика суд не располагает (л.д.33). По информации Управления ЗАГС Орловской области сведения о смерти ФИО1 отсутствуют (л.д.46).
 
    В соответствии со статьёй 119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
 
    В данном случае суд воспользовался правом, предусмотренным указанной нормой гражданского процессуального закона Российской Федерации и рассмотрел иск по существу в отсутствие ответчика.
 
    В соответствии со статьёй 50 ГПК РФ, суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.
 
    Суд, на основании статьи 50 ГПК РФ, назначил представителем ответчика ФИО1 по настоящему гражданскому делу адвоката Орловской областной коллегии адвокатов Синегуб В.С.
 
    Представитель ответчика адвокат Синегуб В.С. в судебном заседании по существу иска возражала, указав, что истцом недостаточно принято мер для установления места жительства или пребывания ответчика. По мнению представителя ответчика, наделение земельными долями в 1993-1996 годах происходило с нарушением установленных правил, поэтому неизвестно – получил ли лично ответчик ФИО1 свидетельство о праве собственности на землю или за него получил кто-то другой.
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области ФИО6, будучи надлежащим образом извещённым судом о дате, времени и месте слушании дела (л.д.53), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.
 
    При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителя истца и представителя третьего лица в силу положений статьи 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в его отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.
 
    Выслушав представителя ответчика и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьёй 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.
 
    Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Кроме того, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам паёв.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Согласно пункту 2 статьи 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с пунктами 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
 
    Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Согласно пунктам 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.
 
    Согласно протоколу общего собрания совхоза «КО» от ДД.ММ.ГГГГ совхоз был реорганизован в Коллективно-долевое предприятие «Г», утверждён список членов коллективно-долевого предприятия с их имущественными и земельными паями (л.д.8-12).
 
    ФИО1 наряду с другими гражданами приобрёл право собственности на земельную долю, площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, КДП «Г», что подтверждено информацией, предоставленной Новодеревеньковским отделом Управления Росреестра по Орловской области. Свидетельство на право собственности на спорную земельную долю ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22).
 
    Из кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: Орловская область, Новодеревеньковский район, ТнВ «КО» (л.д.19-20).
 
    Из материалов дела достоверно установлено, что администрацией Глебовского сельского поселения информация о невостребованных земельных долях и дате проведения собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № размещалась в средствах массовой информации - в газете «Орловская правда» от 03 июля 2012 года №94 (25636) за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей, в том числе ФИО1 (л.д.13). Список невостребованных земельных долей был также размещён на информационных щитах, расположенных на территории Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.
 
    Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно протоколу № общего собрания собственников земельных долей ТнВ «КО» от ДД.ММ.ГГГГ и справке главы Глебовского сельского поселения Калугина С.Е. общее собрание собственников земельных долей не состоялась из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности (л.д.14-15).
 
    Обращений по вопросу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей земельной доли, площадью 8,3 гектаров, принадлежащей на праве собственности ФИО1, с момента опубликования списка в администрацию Глебовского сельского поселения не поступало.
 
    Постановлением №60, принятым ДД.ММ.ГГГГ главой Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, был утверждён список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, на земельном участке с кадастровым номером №. Земельная доля ФИО1 была включена в данный список лиц, владевших земельными долями, которые считаются невостребованными (л.д.16-17).
 
    Ответчик ФИО1 с момента получения свидетельства на право собственности на землю не распорядился предоставленной ему земельной долей, не сдал её в аренду по договору аренды, не внёс в уставной капитал сельхозпредприятия, не выделил в натуре, не использовал её в сельскохозяйственном производстве, не произвёл регистрацию своего права на спорную земельную долю в ЕГРП. Об этом свидетельствуют исследованные в судебном заседании документы.
 
    Так, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО1 на спорный объект недвижимого имущества в виде земельной доли, площадью 8,3 гектаров, расположенной на территории бывшего ТнВ «КО», а также не имеется сведений и об отчуждении спорной земельной доли иным лицам (л.д.18, 44).
 
    Таким образом, по данному гражданскому делу достоверно установлено, что ФИО1, получив ДД.ММ.ГГГГ Свидетельство на право собственности на земельную долю в границах КДП «Г», в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», спорную земельную долю не оформил, не распорядился ею как своей собственностью, самостоятельно не использовал землю в целях сельскохозяйственного производства; не получал земельную долю при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; не вносил земельную долю в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; не продал её и не сдал в аренду другим владельцам земельных долей; не передавал свою земельную долю в доверительное управление и не производил дарение земельной доли; не выделял её в новый земельный участок, не вносил в уставной капитал сельхозпредприятия.
 
    Суд не принимает во внимание доводы назначенного судом представителя ответчика Синегуб В.С., возражавшей по существу иска, поскольку из информации, предоставленной Новодеревеньковским отделом Управления Росреестра по Орловской области, судом установлено, что ответчик ФИО1 получил Свидетельство на право собственности на землю ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), в связи с чем имел реальную возможность распорядиться данной земельной долей, однако по настоящее время земельная доля ФИО1 не востребована. При этом, по смыслу изложенного в параграфе 131 Постановления Европейского суда по правам человека по делу Жигалев против РФ от ДД.ММ.ГГГГ (жалоба №54891/00) лицо, не востребовавшее земельную долю, не может рассматриваться как её владелец во всех правовых аспектах.
 
    Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществила досудебную процедуру по признанию спорной земельной доли невостребованной в полном соответствии с требованиями Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    На основании изложенного суд считает заявленное муниципальным образованием «Глебовское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» исковое требование законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 119, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковое требование администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, размером <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни – <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Глебовское сельское поселение, на территории бывшего ТнВ «№», удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием «Глебовское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, 1936 года рождения, площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни – <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером № относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Глебовское сельское поселение, на территории бывшего ТнВ «КО».
 
    Решение суда подлежит обязательной регистрации в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня принятия этого решения в окончательной форме.
 
    Решение суда принято в окончательной форме 05 августа 2014 года.
 
    Судья ________________
 
    (подпись)