Решение от 10 апреля 2014 года №2-337/2014

Дело № 2- 337/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г.Онега 10 апреля 2014 г.
 
    Онежский городской суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Жиркова В.Н.,
 
    при секретаре Кузьминой О.П.,
 
    с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Феопёнтова А.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об уменьшении размера исполнительского сбора,
 
у с т а н о в и л:
 
    представитель должника - глава администрации МО «Онежский муниципальный район» Омегова С.Е., обратилась в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора от <Дата> г., вынесенного по делу № <данные изъяты>. Мотивирует тем, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Онежскому району возбудила исполнительное производство №<данные изъяты>. Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по <Адрес> от <Дата> вынесено решение: взыскать с должника администрации МО «Онежский муниципальный район» исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей. Администрация МО «Онежский муниципальный район» принимает все необходимые меры для исполнения решения суда в полном объёме. На выполнение работ по благоустройству придомовых территорий бюджете МО «Онежское» предусмотрены денежные средства, для того, чтобы заключить муниципальный контракт на выполнение вышеуказанных работ необходимо провести, установленные законом процедуры. В связи с данным обстоятельством до конца октября текущего года необходимо провести открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству придомовой территории после разборки дома, расположенного по адресу: <Адрес>. Администрация МО «Онежский муниципальный район» не могла в своей работе не руководствоваться ФЗ ... «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», тем более нарушать данный закон.
 
    Помощник прокурора в судебном заседании полагает, что не имеется оснований для удовлетворения заявления должника об уменьшении размера исполнительского сбора.
 
    Представитель администрации МО «Онежский муниципальный район», представитель ОСП по Онежскому району в судебном заседании не участвовали; о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    Отсутствие не явившихся сторон не является препятствием к рассмотрению дела.
 
    Заслушав помощника прокурора, исследовав представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Порядок исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
 
    Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Исполнительский сбор, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30.07.2001 №13-П, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности на определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
 
    В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> на администрацию МО «Онежский муниципальный район» возложена обязанность в течении месяца со дня вступления решения в законную силу организовать работу по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: <Адрес>; благоустроить придомовую территорию после разборки дома расположенного по адресу: <Адрес>.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя <Дата> возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> должнику - Администрации МО «Онежский муниципальный район» было предложено в срок 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Кроме того, должник предупрежден, об ответственности за неисполнение исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения.
 
    Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Онежскому району УФССП по Архангельской области ФИО3 от <Дата> с должника - Администрации МО «Онежский муниципальный район» взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии с ч.6 ст.112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном названным федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Согласно указанному постановлению исполнительный документ должником администрацией МО «Онежский муниципальный район» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. В случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, срок для добровольного исполнения – в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу – исполнителю должником не представлено. Должником в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств в обоснование нарушения сроков, установленных для исполнения исполнительного документа, вызванных причинами чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
 
    Из содержания заявления должника - Администрации МО «Онежский муниципальный район» и пояснений его представителя в судебном заседании, следует, что Администрации МО «Онежский муниципальный район» просит суд уменьшить размер исполнительского сбора по указанному исполнительному документу, взысканного судебным приставом-исполнителем по постановлению от <Дата>.
 
    Вместе с тем, учитывая, что для проведение процедуры на заключение муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству придомовой территории после разборки дома, расположенного по адресу: <Адрес>, объективно необходимо соблюдение определённых процедур и соответствующее время для их выполнения в соответствии в требованиями законодательства, суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора, до <данные изъяты> рублей. Поскольку в силу части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи.
 
    По мнению суда, установленный размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины должника, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен судом. Снижая размер исполнительского сбора, суд не признал отсутствие вины у должника - Администрации МО «Онежский муниципальный район», в неисполнении решения суда. В частности, уменьшая размер исполнительского сбора до <данные изъяты> рублей, суд исходит из того, что с учетом конкретных обстоятельств дела, характера взыскания, степени вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора от установленного постановлением судебного пристава-исполнителя. При этом обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа решение суда, в судебном заседании не установлено.
 
    Частью 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска, взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    
заявление администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» к отделу судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Онежскому району УФССП России по Архангельской области от <Дата>, вынесенного по делу ... – удовлетворить.
 
    Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Онежскому району УФССП России по Архангельской области от <Дата>, до <данные изъяты> рублей.
 
    Решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд.
 
    Председательствующий судья подпись В.Н. Жирков
 
    <Адрес>