Решение от 08 августа 2014 года №2-337/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    08 августа 2014 года г. Белев Тульской области
 
 
    Белевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Хардыбакина В.И.
 
    при секретаре Поповой Ю.В.
 
    с участием истца Смирновой М.Н.,
 
    представителя ответчика государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-337/2014 по иску Смирновой М.Н. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о присвоении звания «Ветеран труда»,
 
 
установил:
 
    Смирнова М.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о присвоении ей звания «Ветеран труда».
 
    Свои требования истец мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ была награждена от имени Центросоюза России знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». с выдачей удостоверения
 
    Считает, что указанная награда дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда». 17 июля 2013 года обратилась с заявлением в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о присвоении ей звания «Ветеран труда». Однако, на ее заявление 24 июля 2013 года был получен отказ со ссылкой на то, что полученный значок и удостоверение «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не может быть основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку не является ведомственной наградой.
 
    Полагает, что отказ не основан на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и нарушает ее право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных званием «Ветеран труда», в связи с чем просит суд восстановить ее нарушенное право и обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».
 
    В письменных возражениях на исковое заявление истца ответчик считает иск необоснованным. Указывает, что действующее законодательство не определило понятие «ведомство» и «ведомственный знак» и сослался на разъяснения юридического словаря, где «ведомство» определяется как центральный орган государственного управления, образуемый в случае необходимости для руководства отдельными сферами хозяйственного и социально-культурного строительства. Учитывая отсутствие на федеральном уровне определения «ведомство» и классификатора (реестра) ведомственных и иных негосударственных наград, в ранее действовавшей редакции Закона Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», согласно предоставленным субъектам Российской Федерации полномочиям по регламентации порядка и условий предоставления звания «Ветеран труда», в регионе устанавливается принципиальный подход к наградам, в том числе негосударственным, дающим право для присвоения указанного звания. Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» конкретный перечень знаков отличия в труде не утверждался. При этом понятие о потребительской кооперации как системе потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей и их членов, указывает на отсутствие права вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность потребительских обществ и их союзов у государственных органов и органов местного самоуправления, а потому правовых оснований для отнесения его наград к ведомственным знакам отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» не имеется.
 
    В судебном заседании истец Смирнова М.Н. свои исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В. исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях поданных в суд.
 
    3-тье лицо – министерство труда и социальной защиты Тульской области, извещенное своевременно и надлежащим образом о времени месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось. Письменно просило рассмотреть дело без их участия.
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица министерства труда и социальной защиты Тульской области.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
 
    В Тульской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области № 797-ЗТО от 28 февраля 2007 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
 
    В силу ст. 1 вышеуказанного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    В силу ст. 2 звание «Ветеран труда» присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения.
 
    Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», подает в государственное учреждение Тульской области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, предоставляют следующие документы:
 
    1. подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
 
    2. подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
 
    3. паспорт или иной документ удостоверяющий личность.
 
    Таким образом, одним из необходимых условий для присвоения звания «Ветеран труда» является документ о награждении гражданина орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела:
 
    Смирнова М.Н. значится зарегистрированной и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (л.д.12).
 
    На основании Постановления Совета Цетросоюза Российской Федерации № 73-СП от ДД.ММ.ГГГГ Смирнова М.Н. была награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» с выдачей удостоверения (л.д.6).
 
    Согласно трудовой книжки №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ Смирнова М.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> Райпо; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты> где и работает по настоящее время (л.д. 7-11).
 
    17 июля 2013 года Смирнова М.Н. обратилась в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» в связи с награждением ее значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» (л.д.13).
 
    24 июля 2013 года письмом директора государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» Смирновой М.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения со ссылкой на то, что удостоверение к значку «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде и являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.13-14).
 
    Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Смирнова М.Н. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, а также награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», учрежденным постановлением Совета Центросоюза РФ от 26 июля 2002 года, который присваивается за заслуги и достижения в труде, и, исходя из того что потребительская кооперация является организацией на уровне РФ системой, имеющей соответствующие органы управления, координирующие деятельность потребительских обществ и союзов, суд приходит в выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку потребительская кооперация является организованной на уровне РФ системой, имеющей признаки характеризующие её как ведомство.
 
    Учитывая рекомендации Министерства труда и социального развития Российской Федерации, указанные в письме № 4545-СК от 15 сентября 1997 года «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», согласно которым награды Центросоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этой организации, то есть они состояли в штате этой организации или работали в этой системе (согласно записям трудовой книжки), суд, установил, что Смирнова М.Н. с. 28 августа 1984 года по 02 сентября 2003 года работала в Белевском Райпо; в период работы 22 мая 2002 года была награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», а поэтому приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» присвоить Смирновой М.Н. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца с даты его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Белевский районный суд.
 
    Председательствующий В.И.Хардыбакин