Решение от 15 мая 2014 года №2-337/2014

    Гражданское дело № 2-337/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
(заочное)
 
    г. Асино 15 мая 2014 года
 
    Асиновский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего Дубакова А.Т.,
 
    при секретаре Прудниковой А.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Томской области к Русакова А.Н. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
 
установил:
 
    Межрайонная ИФНС России № 1 по Томской области (далее МИ ФНС России № 1 по Томской области) обратилась в суд с иском к Русакова А.Н. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    В обоснование иска указано, что Русакова А.Н. (далее - налогоплательщик, должник) состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Томской области, и зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. /дата/налогоплательщиком представлена налоговая декларация по ЕНВД за /дата/ год, в которой самостоятельно исчислена сумма налога к уплате в размере /дата/ руб. Поскольку оплата налога не произведена, в соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени по налогу в сумме рублей. /дата/налогоплательщиком представлена налоговая декларация по земельному налогу за /дата/ год, в которой самостоятельно исчислена сумма налога к уплате в размере руб. Поскольку оплата налога не произведена, в соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени по налогу в сумме руб. Межрайонной ИФНС России № 1 по томской области в адрес ИП Русакова А.Н. были направлены требования об уплате недоимки в срок до /дата/. Русакова А.Н. в указанный срок данные требования не исполнила. /дата/вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, ИП, или налогового агента – организации, ИП. Указанное постановление было направлено на исполнение к судебному приставу-исполнителю ОСП по Асиновскому району, по результатам его рассмотрения /дата/возбуждено исполнительное производство №. Поскольку обязательства по уплате задолженности Русакова А.Н. не исполнены, Межрайонная ИФНС России №1 по Томской области просит установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
 
    Представитель истца Малышева С.В. действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что общая сумма задолженности ответчицы по решению №от /дата/составляла на момент подачи иска рублей. /дата/ответчица частично погасила указанную задолженность, уплатив задолженность по ЕВД в сумме рублей. Задолженность ответчицы по решению №от /дата/на сегодняшний день составляет .
 
    Ответчик Русакова А.Н. в судебное заседание не явилась, дело в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Заслушав пояснения истца,исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, судья находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Часть 2 ст. 27 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
 
    В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».
 
    В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п.3 данной статьи.
 
    Согласно ст. 2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 14-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Согласно ч. 4 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 206-ФЗ, от 12.03.2014 N 34-ФЗ).
 
    При этом, по смыслу ч. 1 указанной нормы, данное ограничение возможно при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей ( в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 206-ФЗ).
 
    Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
 
    Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
 
    Судом установлено, что решением Межрайонной ИФНС России №1 по Томской области №от /дата/произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества индивидуального предпринимателя Русакова А.Н. всего на общую сумму руб., из которых: налогов – руб.; пени – руб.
 
    Межрайонной ИФНС России №1 по Томской области в адрес Русакова А.Н. были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №, с указанием сроков исполнения данных требований. Данные требования Русакова А.Н. в установленный срок исполнены не были.
 
    В налоговой декларации ответчика по ЕВД за /дата/ сумма налога – руб.
 
    В налоговой декларации ответчика по земельному налогу за /дата/ сумма налога – руб.
 
    Согласно расшифровке задолженности налогоплательщика в разрезе налогов, пени штрафов сумма ЕВД составляет руб., пени – руб., сумма земельного налога составляет руб., пени - руб.
 
    В справке №о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на /дата/отражено состояние расчетов по налогу и пени.
 
    Постановлением №от /дата/произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества индивидуального предпринимателя Русакова А.Н., всего на общую сумму руб., из которых: налогов – руб.; пени – руб.
 
    Данное постановление направлено в Отдел судебных приставов по Асиновскому району УФССП по Томской области.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от /дата/возбуждено исполнительное производство №в отношении Русакова А.Н. о взыскании налогов, пени, штрафа за счет имущества в размере руб. Также должнику предлагалось добровольно, в пятидневный срок, исполнить требования.
 
    Однако, Русакова А.Н., являясь должником по исполнительному производству, в установленный срок для добровольного исполнения не выполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, и не представила доказательств наличия обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств, наложенных Межрайонной ИФНС России № 1 по Томской области.
 
    Таким образом, судом установлено виновное уклонение Русакова А.Н. от исполнения обязательств, наложенных на неё постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Томской области №от /дата/о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. Ее задолженность по уплате налогов и пени составляет на день рассмотрения дела рублей.
 
    Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет рублей и согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    Согласно п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина зачисляется в бюджет муниципального района по месту рассмотрения дела.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ
 
решил:
 
    Исковые требования Межрайонной ИФНС России №1 по Томской области к Русакова А.Н. удовлетворить.
 
    Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации гражданке Русакова А.Н., родившейся /дата/в , до фактического исполнения обязательств по уплате задолженности в соответствии с налоговой декларацией по ЕВД за /дата/ год, налоговой декларацией по земельному налогу за /дата/ год, требованием об уплате №от /дата/, требованием об уплате №от /дата/, постановлением о взыскании №от /дата/.
 
    Взыскать с Русакова А.Н. государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Асиновский район» в размере рублей по реквизитам:
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через канцелярию Асиновского городского суда Томской области.
 
    Судья А.Т. Дубаков