Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Номер документа: 2-337/2014
Дело №2-337/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 апреля 2014г. р.п.Маслянино
Черепановский районный суд Новосибирской области в составе:
судьи Хабаровой Т.А.
при секретаре Козмиренко Н.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску _______ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации р._______ об обязывании привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями ГОСТ,
УСТАНОВИЛ:
_______ обратился в суд, указав, что _______ проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления поселений _______.
В рамках указанной проверки по поручению прокуратуры _______ государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по _______ лейтенантом полиции Деревниным Д.А. _____г. проведена проверка эксплуатационного состояния автомобильных дорог по ул._______, Парковой, Заводской, Партизанской и проезда с _______, проезда с _______ р._______ района _______.
Одной из составляющих надлежащего состояния дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
К ведению администрации р._______ относятся дороги по ул._______, Парковой, Заводской, Партизанской, проезд с _______, проезд с _______ р._______. Указанные дороги расположены в границах поселения.
В ходе проверки, проводимой ОГИБДД ОМВД России по _______, установлено:
1. автомобильная дорога на участке от съезда с _______шиной р.п. до _______ р._______ не соответствует требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения: дорога имеет щебеночное покрытие, на всем протяжении проверенного участка имеются отдельные выбоины глубиной более 5 см, в районе _______ р._______ на повороте к территории ООО «МСО» Партизанская, 45) имеются выбоины глубиной до 10 см.
2. дорога по _______ р._______ на участке от _______ р._______ имеет асфальтное покрытие. В ходе проверки установлено, что данный участок дороги не соответствует требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения. Выявлены следующие недостатки: на дороге у _______ р._______лянино образовалась промоина глубиной 15 см. На всем протяжении указанного участка имеются выбоины глубиной более 5 см, занижения обочин относительно края проезжей части. Поперечный профиль дороги согласно СНиП 2.05.02-85 таблица 7, должен иметь уклоны вправо и влево не более 20 промиллей, проверкой установлено наличие существенных превышений норматива (от 24 до 94 промиллей).
3. дорога на участке проезда с _______скую р._______ не соответствует требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения. Выявлены следующие недостатки: на всем протяжении Указанного участка в сплошном порядке имеются выбоины глубиной более 5 см.
4. дорога по _______ р._______ на участке от _______ до примыкания к _______ р._______ имеет грунтовое покрытие. В ходе проверки установлено, что данный участок дороги не соответствует требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения. Выявлены следующие недостатки: указанный участок дороги на всем протяжении имеет многочисленные просадки глубиной более 10 см, колейность, завышение обочин над уровнем проезжей части, что вызывает застой воды на проезжей части и влияет на безопасность дорожного движения. При неблагоприятных погодных условиях дорога деформируется.
5. дорога по _______ р._______ на участке от _______ до _______ р._______ имеет асфальтное покрытие. В ходе проверки установлено, что данный участок дороги не соответствует требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения. Выявлены следующие недостатки: указанный участок дороги на всем протяжении имеет многочисленные выбоины глубиной более 5, обламывания проезжей части, занижение обочин.
6. дорога по _______ р._______ на участке от _______ до _______ р._______ имеет асфальтное покрытие.
7. Данный участок дороги не соответствует требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения - выявлены следующие недостатки: на всем протяжении участка имеются отдельные выбоины глубиной до 10 см.
8. У _______ р._______ разрушение асфальтного покрытия - выбоины глубиной до 10 см, занижение обочины до 10 см.
9. У _______ р._______ разрушение асфальтного покрытия - выбоины глубиной до 7 см.
10.У _______ р._______ разрушение асфальтного покрытия - выбоины глубиной до 7 см.
11.На участке дороги от _______ до _______ р._______ многочисленные выбоины глубиной более 5 см.
12.Вышеуказанное состояние автомобильных дорог по ул._______, Парковой, Заводской, Партизанской и проезда с _______, проезда с _______ в р._______ района _______ не соответствует требованиям п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 и 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93"Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
Таким образом, в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств, безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог необходимо осуществить ремонт вышеуказанных автомобильных дорог (отдельных участков дорог).
Неудовлетворительное состояние вышеуказанных автомобильных дорог (отдельных участков дорог) местного значения отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в частности граждан, проезжающих по данному участку дороги, пешеходов, а также опасность повреждения имущества граждан.
Способом, которым в данном случае могут быть защищены права неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
На основании изложенного истец просит: 1. Обязать администрацию р._______ Новосибирской области привести следующие участки автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения":
- автомобильная дорога на участке от съезда с _______-шиной р.п. до _______ р._______;
-дорога по _______ р._______ на участке от _______ р._______;
-дорога на участке от съезда с _______скую р._______ до _______ р._______;
-дорога по _______ р._______ на участке от _______ до примыкания к _______ р._______;
-дорога по _______ р._______ на участке от _______ до _______ р._______ района;
-дорога по _______ р._______ на участке от _______ до _______ р._______лянинского района.
3. Установить срок исполнения обязанности - не позднее 31.10.2014.
В судебном заседании и.о.прокурора Демченко А.А. требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.
В судебное заседание представитель Администрации р._______ НСО Сидорова О.В. не явилась, поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело без ее участия, возражений против удовлетворения требований не имеет.
Суд, определил рассмотреть дело без участия представителя Администрации р._______.
Заслушав и.о. прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Статьей 1 Федерального закона от _____г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве основных задач настоящего Федерального закона определены: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 указанного Федерального закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от _____г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от _____г. № 131-ФЗ «Об общих принцах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 13 Федерального закона от _____г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под дорожной деятельностью в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от _____г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от _____г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.
Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине - 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см. Ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям указанного ГОСТа.
В соответствии с п.3.2.1 ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.
Как установлено, в нарушение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения администрацией р._______ не обеспечена безопасность дорожного движения в соответствии с указанными требованиями.
Указанные обстоятельства подтверждаются актами проверки эксплуатационного состояния улиц Партизанская, Заводская, Парковая, Пролетарская, проезда с _______, подъезда с _______ р._______.
Данные факты свидетельствуют о ненадлежащем выполнении со стороны администрации р._______ требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от _____г. № 196-ФЗ, что является нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения.
Указанные нарушения федерального законодательства противоречат интересам государства и общества, так как создают серьезную угрозу для жизни, здоровья и безопасности неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Правилами ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Таким образом, поскольку, законом установлена обязанность муниципального образования по обеспечению безопасности дорог, следовательно, требования прокуратуры подлежат удовлетворению.
В силу ст.204 ГПК РФ, суд вправе установить срок исполнения решения суда. Возражений против указанного срока для исполнения решения суду не представлено. Суд полагает, что заявленный прокурором срок для исполнения решения суда разумен, соответствует обстоятельствам дела, и оснований для иного у суда нет.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 400 рублей в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 98, 194, 198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования _______ удовлетворить.
1. Обязать администрацию р._______ Новосибирской области привести следующие участки автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения":
- автомобильная дорога на участке от съезда с _______ р.п. до _______ р._______;
-дорога по _______ р._______ на участке от _______ р._______;
-дорога на участке от съезда с _______скую р._______ до _______ р._______;
-дорога по _______ р._______ на участке от _______ до примыкания к _______ р._______;
-дорога по _______ р._______ на участке от _______ до _______ р._______ района;
-дорога по _______ р._______ на участке от _______ до _______ р._______лянинского района.
2. Установить срок исполнения обязанности до _____г. года.
3. Взыскать с администрации р._______ района _______ государственную пошлину в размере 400 рублей в доход местного бюджета.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Решение суда составлено в окончательной форме _____г. г.
Судья:
