Решение от 11 апреля 2014 года №2-337/2014

Дело №2-337/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        11 апреля 2014 года                        город Холмск
 
    Холмский городской суд Сахалинской области
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи Рудопас Л.В.
 
    при секретаре Калоевой Э.А.,
 
    с участием помощника Холмского городского прокурора Ржевской О.С.,
 
    представителя ООО «ЖКХ Чапланово» Калашникова М.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Холмске гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Чапланово» о признании деятельности по забору водных ресурсов из <адрес> незаконной, возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в Амурское Бассейновое Водное Управление необходимые для заключения договора водопользования на право пользования водным объектом документы,
 
у с т а н о в и л:
 
                   ДД.ММ.ГГГГ Холмский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился к ООО «ЖКХ Чапланово» с названным иском, указав, что ответчик в настоящее время осуществляет предоставление услуг теплоснабжения для жителей <адрес>. Для оказания названных услуг теплоснабжения ООО «ЖКХ Чапланово» используется поверхностный водный объект – реки (ручья) Часовая, для забора и сброса сточных вод. Использование названного водного объекта без договора водопользования, может привести к негативным последствиям для населения, чем нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду. Просит признать деятельность ООО «ЖКХ Чапланово» по забору водных ресурсов из реки (ручья) <адрес> незаконной, обязать ООО «ЖКХ Чапланово» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в Амурское Бассейновое Водное Управление предусмотренные Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 165, документы, необходимые для заключения договора водопользования на право пользования водным объектом <адрес>.
 
               В судебном заседании помощник Холмского городского прокурора Ржевская О.С. на доводах изложенных в иске настояла, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
                Представитель ответчика ООО «ЖКХ Чапланово» Калашников М.В. против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск прокурора, пояснив, что ответчик услуги водоснабжения населению не оказывает, забор и слив воды из названного водоема не производит, в связи с чем не должен заключать договор водопользования.
 
              Представитель третьего лица Амурского Бассейнового Водного Управления в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие и отзыв в котором на удовлетворении исковых требований настаивает.
 
    Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации «Холмского городского округа» уведомлённый о слушании дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.
 
        Исследовав материалы дела, выслушав мнение истца и ответчика, изучив отзыв третьего лица, суд приходит к следующему.
 
        Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и неопределенного круга лиц.
 
        Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    В соответствии со ст. 3 указанного закона хозяйственная и иная деятельность юридических, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательности проведения экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.
 
    Согласно ч. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе поверхностные и подземные воды.
 
    В силу ст. 1 Водного кодекса РФ водопользователем является - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей в том числе физических лиц, юридических лиц.
 
    Как следует из Устава ООО «ЖКХ Чапланово», основными видами деятельности общества, в том числе являются выработка и транспортировка тепловой и электрической энергии; услуги по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению сточных вод, из договора аренды социально-значимых объектов муниципальной собственности от 26.11.2013.года следует, что ответчику для осуществления названной деятельности переданы водонасосная станция, резервуар накопитель, водяной насос, сети водоснабжения и канализационные сети, кроме того доводы истца об осуществлении ответчиком деятельности по сбросу и забору воды из <адрес> подтверждены актом проверки на месте от ДД.ММ.ГГГГ, произведенной истцом совместно с представителем Управления администрации МО «Холмский городской округ» и работником водонасосной станции ООО «ЖКХ Чапланово».
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №165, которым утверждены правила подготовки и заключения договора водопользования, подготовка и заключение договора водопользования на основании обращения юридического лица осуществляется федеральным агентством водных ресурсов или его территориальными органами – в отношении находящихся в федеральной собственности водохранилищ, перечень которых в соответствии со ст. 26 Водного кодекса РФ утверждается Приятельством РФ, а так же морей или отдельных частей.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ.
 
    Подпунктом 2 п. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты, находящееся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) воды на основании договора о предоставлении водных объектов в пользование.
 
    Частью 1, 4 ст. 11 Водного кодекса РФ предусмотрено, что на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов. Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.
 
    Согласно сообщению отдела водных ресурсов Амурского Бассейнового Водного Управления по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договор водопользования для забора (изъятия) водных ресурсов из <адрес> с ООО «ЖКХ Чапланово» не заключался.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным ресурсам.
 
    Поскольку ответчиком доказательств, подтверждающих в соответствии со ст. 56 ГПК РФ его доводы о том, что деятельность по забору и сбросу сточных вод <адрес> им не осуществляется, суд приходит к выводу о том, что ООО «ЖКХ Чапланово», не выполняя требования законодательства об охране окружающей среды и, осуществляя свою деятельность по забору водных ресурсов без договора водопользования, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, исковые требования Холмского городского прокурора о признании деятельности ООО «ЖКХ Чапланово» по забору водных ресурсов без договора водопользования незаконной, подлежат удовлетворению.
 
        На основании ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого обязывает ООО «ЖКХ Чапланово»направить в Амурское Бассейновое Водное Управление, предусмотренные Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 165, документы, необходимые для заключения договора водопользования на право пользования водным объектом <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ с учетом необходимости решения финансовых и организационных вопросов.
 
    Уплату государственной пошлины суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ возлагает на ответчика в сумме 400 рублей в связи с удовлетворением двух требований неимущественного характера.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 233-237 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Холмского городского прокурора в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Чапланово» о признании деятельности по забору водных ресурсов из <адрес> незаконной, возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в Амурское Бассейновое Водное Управление необходимые для заключения договора водопользования на право пользования водным объектом документы - удовлетворить.
 
        Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Чапланово» по забору водных ресурсов из <адрес>.
 
            Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Чапланово» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в Амурское Бассейновое Водное Управление предусмотренные Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 165, документы, необходимые для заключения договора водопользования на право пользования водным объектом <адрес>.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Чапланово» в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
 
              На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
               Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
                      Судья                                      Л.В. Рудопас