Решение от 30 июня 2014 года №2-337/14

    Дело № 2-337/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 июня 2014 года Углегорский городской суд
 
    Сахалинской области
 
    В составе: председательствующего судьи Шевченко Р.В.
 
    при секретаре Калиничевой О.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Порт Углегорский» о признании незаконным бездействия, выразившееся в не проведении капитального ремонта гидротехнических сооружений, возложении обязанности провести капитальный ремонт объектов недвижимости причалов грузового терминала Углегорск порта Шахтерска, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Сахалинский транспортный прокурор обратился в Углегорский городской суд с указанным иском в обоснование, которого указал, что в рамках проверки проведенной Сахалинской транспортной прокуратурой в 1 квартале 2014г. установлено, что ряд объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, расположенные в грузовом терминале Углегорск порта Шахтерска,    содержатся в неудовлетворительном состоянии.
 
    В соответствии с договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № №, закрепленного за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения, заключенного между ФГУП «Росморпорт» (арендодатель) и ООО «Порт Углегорский» (далее - Арендатор), арендодатель передал в аренду, в том числе следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>: причал № 2,     причал № 3, причал № 4, причал № 5,
 
    В соответствии с договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № №, закрепленного за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения, заключенного между ФГУП «Росморпорт» и ООО «Порт Углегорский», арендодатель передал в аренду следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>: причал №6,     причал №7.     
 
    Указанные объекты недвижимости находятся в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами.
 
    В соответствии с актами сдачи - приемки указанное имущество передано от арендодателя к арендатору ООО «Порт Углегорский».
 
    ООО    «Порт Углегорский» является юридическим лицом, согласно Уставу общество является юридическим лицом и строит свою деятельность на основании Устава и действующего законодательства РФ.
 
    У ООО «Порт Углегорский» на основании названных Договоров в аренде находятся 6 ГТС - причалов, расположенные в северном ковше порта Углегорск, которые имеют износ более 30 %, однако должных мер по их ремонту арендатором не принимаются.
 
    Сведений о проведении капитальных ремонтов в отношении какого либо из названных объекта паспорта сооружений Причалов №№ 2,3,4.5,6,7, оформленные ООО «Порт Углегорский» в 2008 г. по согласованию с ФГУП «Росморпорт», не содержат.
 
    На основании изложенного следует, что капитальный ремонт указанных сооружений ООО «Порт Углегорский» не производился, что свидетельствует о невыполнении в полном объеме обязательств, вытекающие из договоров № в части нарушения срока периодичности проведения капитального ремонта согласно п. 231 ТР, требований п. п. 1, 2 ст. 616 ГК РФ.
 
    Выявленные нарушения создают условия для возможной аварии гидротехнических сооружений, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, разрушение и гибель недвижимого имущества, что повлечет вывод из эксплуатации находящихся в федеральной собственности объектов недвижимости.
 
    Интерес неопределенного круга лиц заключается в безопасной эксплуатации инфраструктуры морского транспорта, безопасной эксплуатации ГТС, а в результате осуществления обществом деятельности без соблюдения требований по безопасности эксплуатации ГТС может пострадать любой гражданин России, ибо иностранные граждане, которые пользуются услугами предприятий морского транспорта, эксплуатирующих вышеуказанные сооружения.
 
    На основании изложенного следует, что ООО «Порт Углегорский» уклоняется от возложенных по договору обязанностей, в том числе по обеспечению безопасной эксплуатации причальных сооружений, чем нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.
 
    В связи с чем, просит суд: признать незаконным бездействия ООО «Порт Углегорский», выразившиеся в не проведении капитального ремонта ГТС: объекта недвижимости причалов №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, расположенные по адресу: <адрес>; обязать ООО «Порт Углегорский», <данные изъяты>, расположенного: <адрес>, провести капитальный ремонт объектов недвижимости: причалов №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 грузового терминала Углегорск порта Шахтерска, расположенные по адресу: <адрес>, в течении 1 года с момента вступления решения в законную силу.
 
    В судебном заседании от 03.06.2014г. Сахалинским транспортным прокурором увеличены требования, просит обязать ООО «Порт Углегорский» при эксплуатации причалов: №№2,3 до проведения ремонтно – восстановительных работ исключить нагрузки в прикордонной зоне причалов, №№6, 7 изменить режим их эксплуатации путем исключения установленных вмененных эксплуатационных нагрузок.
 
    В судебном заседании от 30.06.2014г. Сахалинский транспортный прокурор отказался от заявленных требования в части: признания незаконным бездействия ООО «Порт Углегорский», выразившиеся в не проведении капитального ремонта ГТС: объекта недвижимости причалов №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, расположенные по адресу: <адрес>; возложении обязанности на ООО «Порт Углегорский» провести капитальный ремонт объектов недвижимости: причалов №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 грузового терминала Углегорск порта Шахтерска, в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу; возложении обязанности на ООО «Порт Углегорский» при эксплуатации причалов: №№2,3 до проведения ремонтно – восстановительных работ исключить нагрузки в прикордонной зоне причалов, №№6, 7 изменить режим их эксплуатации путем исключения установленных вмененных эксплуатационных нагрузок, и изменил исковые требования, просит суд обязать ООО «Порт Углегорский», <данные изъяты>, расположенного: <адрес>, провести капитальный ремонт объектов недвижимости: причалов №№ 2, 3, 4, 5, грузового терминала Углегорск порта Шахтерска, расположенные по адресу: <адрес>, в течение 3-х лет с момента вступления решения в законную силу.
 
    В судебное заседание вызвались и не явились представители истца и третьего лица ТУ ФАУГИ, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения.
 
    Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия не явившихся сторон.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Шамин С.В. с измененными исковыми требованиями согласился в полном объеме и пояснил, что действительно ООО «Порт Углегорский» обязан производить капитальный ремонт объектов недвижимости – причалов, с чем руководство предприятия полностью согласно. В настоящее время заключен договор с организацией, которая будет осуществлять ремонт причалов, на что потребуется время не менее трех лет.
 
    Представитель третьего лица ФГУП «Росмопорт» Сидоренко А.В. не возражал против удовлетворения иска, в связи с признанием исковых требований.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
 
    На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Положениями п.1 ст. 421 ГК РФ установлено: граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    Согласно п. 1 ст. 611 ГК арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 611 ГК РФ имущество сдается в аренду вместе со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами (техническим паспортом, сертификатом качества и т.п.), если иное не предусмотрено договором.
 
    Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду (п. п. 1, 2 ст. 612 ГК РФ).
 
    В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
 
    Согласно п. п. 1, 2 ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.
 
    Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.
 
    Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
 
    В соответствии с договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № №, закрепленного за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения (далее - Договор № №), заключенного между ФГУП «Росморпорт» (арендодатель) и ООО «Порт Углегорский» (далее - Арендатор), арендодатель передал в аренду, в том числе следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>: причалы №№2, 3, 4, 5.
 
    Кроме того, в соответствии с договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № №, закрепленного за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения (далее - Договор), заключенного между ФГУП «Росморпорт» (арендодатель) и ООО «Порт Углегорский» (далее - арендатор), арендодатель передал в аренду следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>: причалы №№6, 7.
 
    В соответствии с актами сдачи - приемки указанное имущество передано от арендодателя к арендатору ООО «Порт Углегорский».
 
    Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
 
    Согласно п. 2.2.1 Договора № 62/ДО-10, п.2.2.1 Договора № 72/ДО-11 арендатор обязан использовать объекты в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации нормами и правилами технической эксплуатации и использования ГТС (причалов) и акваторий, в том числе санитарными нормами и правилами пожарной безопасности.
 
    В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Договора № №, п.ДД.ММ.ГГГГ Договора № № арендатор обязан производить за свой счет текущий ремонт, капитальный ремонт объектов, в том числе ремонт, в соответствии с документами, составляющими пополняемую часть паспорта ГТС.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее - Закон № 261-ФЗ) портовые гидротехнические сооружения являются объектами инфраструктуры морского порта.
 
    В силу положений ст.2 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент - документ, который принят международным договором РФ, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством РФ и устанавливает обязательные для изменения и исполнения требования к объектам технического регулирования.
 
    Согласно ст. 9 Закона № 184-ФЗ до вступления в силу технического регламента, принятого международным договором РФ, подлежащим ратификации, технический регламент, разработанный в порядке, установленном настоящей статьей, принимается в установленном законом порядке федеральным законом или постановлением Правительства РФ.
 
    Согласно ч.1 и 2 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384 - ФЗ) безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
 
    Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.
 
    Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством РФ.
 
    На основании ст. 4 Закона № 261-ФЗ к портовым гидротехническим сооружениям относятся инженерно-технические сооружения (берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, принты, а также подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории и (или) акватории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов.
 
    Пунктом 1 ч. 1 ст. 16 Закона № 261-ФЗ регламентировано, что операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.
 
    Во исполнение указанных требований Постановлением Правительства РФ от 1.08.2010 № 620 утвержден Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта (далее - ТР).
 
    Так, согласно п. п. 183,184 ТР организации эксплуатирующие объекты инфраструктуры морского порта должны обеспечить выполнение требований безопасности их эксплуатации, предусмотренные пунктами 184-198 ТР, на основе, в том числе, своевременного проведения в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий (п. «г»).
 
    В силу п. 186 ТР техническая эксплуатация объекта инфраструктуры морского транспорта должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта инфраструктуры морского транспорта при его взаимодействии с судами, работе оборудования и портовых транспортных средств, складировании грузов и воздействии гидрометеорологических факторов, а также неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера.
 
    Пункт 189 ТР устанавливает, что, объект инфраструктуры морского транспорта не должен иметь повреждений, которые бы препятствовали его безопасной эксплуатации.
 
    Положения Правил технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий (РД 31.35.10-86), утвержденные Минморфлотом СССР 05.08.1987 (далее - ПТЭ) содержат следующие обязательные требования к эксплуатантам ГТС, а именно: п. 1.1.13 устанавливает, что техническая эксплуатация портовых вооружений включает текущий и капитальный ремонт сооружений; п.3.1.6 устанавливает, что ГТС не должны иметь такого физического износа, который бы препятствовал их нормальной эксплуатации или приводил в дальнейшем к разрушению отдельных элементов сооружения.
 
    Кроме того, в силу п. 223 ТР для сохранения и восстановления технических и эксплуатационных характеристик объекта инфраструктуры морского транспорта, подвергшегося физическому износу в процессе его технической эксплуатации, следует планировать и реализовывать ремонтные работы текущий и капитальный ремонт).
 
    К капитальному ремонту относятся работы, в процессе которых производится восстановление, замена или защита основных конструкций, обеспечивающих прочность, устойчивость и долговечность сооружения в целом или его частей. В зависимости от объема и состава работ капитальный ремонт может быть выборочным или комплексным.
 
    Согласно п. 231 ТР ремонтные работы объекта инфраструктуры морского транспорта должны обеспечить восстановление технических и эксплуатационных характеристик, необходимую долговечность конструкции и безопасную эксплуатацию этого объекта. При расчетном физическом износе объекта инфраструктуры морского транспорта более 30 % необходимо провести его капитальный ремонт или реконструкцию.
 
    ООО    «Порт Углегорский» является юридическим лицом, согласно Устава общество является юридическим лицом и строит свою деятельность на основании Устава и действующего законодательства РФ.
 
    У ООО «Порт Углегорский» на основании названных Договоров в аренде находятся 6 ГТС - причалов, расположенные в северном ковше порта Углегорск, которые имеют износ более 30 %, однако должных мер по их ремонту арендатором не принимаются.
 
    Сведений о проведении капитальных ремонтов в отношении какого либо из названных объектов паспорта сооружений Причалов №№ 2,3,4.5,6,7, оформленные ООО «Порт Углегорский» в 2008г. по согласованию с ФГУП «Росморпорт», не содержат.
 
    Согласно акту освидетельствования ГТС причал №2 грузового терминала Углегорск, морского порта Шахтерск в период с 18.06.2012 по 23.06.2012, утвержденного директором ЗАО «МИДО» (далее - Акт МИДО), по результатам освидетельствования физический износ этого ГТС составляет 35,0%. Согласно акту МИДО ГТС Причал №3 по, результатам освидетельствования физический износ этого ГТС составляет 34,8%. Согласно акту МИДО ГТС Причал №4 по результатам освидетельствования физический износ этого ГТС составляет 45,2%. Согласно акту МИДО ГТС Причал №5 по результатам освидетельствования физический износ этого ГТС составляет 43,9%.
 
    Ответчиком подтверждающих данных о проведении капитального ремонта указанных ГТС суду не представлено.
 
    Согласно заявления представителя ответчика Шамина С.В., он полностью согласен с измененными исковыми требованиями о возложении обязанности на ООО «Порт Углегорский», провести капитальный ремонт объектов недвижимости: причалов №№ 2, 3, 4, 5, грузового терминала Углегорск порта Шахтерска, в течение 3-х лет с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Исследовав письменные доказательства представленные истцом, оценив их в совокупности, с учетом признания иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Сахалинского транспортного прокурора о возложении обязанности на ООО «Порт Углегорский», провести капитальный ремонт объектов недвижимости: причалов №№ 2, 3, 4, 5, грузового терминала Углегорск порта Шахтерска, в течение 3-х лет с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В силу частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    На основании пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Углегорского муниципального района в размере <данные изъяты>    
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования Сахалинского транспортного прокурора к ООО «Порт Углегорский» - удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Порт Углегорский», <данные изъяты>, расположенного: <адрес>, провести капитальный ремонт объектов недвижимости: причалов №№ 2, 3, 4, 5, грузового терминала Углегорск порта Шахтерска, расположенные по адресу: <адрес>, в течение 3-х лет с момента вступления решения суда в законную силу.
 
        Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Порт Углегорский», <данные изъяты>, расположенного: <адрес>, государственную пошлину в бюджет Углегорского муниципального района в размере <данные изъяты>
 
        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий судья      Р.В. Шевченко