Решение от 12 марта 2014 года №2-337/14

К делу № 2-337/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Гулькевичи 12 марта 2014 года
 
    Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего - Кравченко Т.Н.,
 
    при секретаре - Мещеряковой Е.В.,
 
    с участием помощника прокурора Гулькевичского района - Колесникова А.Н.,
 
    представителя ответчика - Будковской А.М. по доверенности от 21 февраля 2014 года,
 
    представителя третьего лица - Супрунова Д.А. по доверенности от 12 марта 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гулькевичского городского поселения об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, обязании произвести ремонт дороги,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просит обязать администрацию Гулькевичского городского поселения устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на территории поселения, а именно: произвести ремонт дорожного покрытия по улице Горького города Гулькевичи - от улицы Комсомольской до улицы Короткова согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93 по эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Требования обоснованы тем, что прокуратурой рассмотрено коллективное обращение жителей улицы Горького города Гулькевичи о непринятии администрацией Гулькевичского городского поселения мер по надлежащему содержанию улично-дорожной сети. Согласно акту комиссионной проверки соответствия требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» состояния дорожного покрытия по улице Горького города Гулькевичи следует, что от улицы Комсомольской до улицы Короткова состояние дорожного покрытия (гравийное) не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93 по эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин превышают по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см; повреждения дорожного покрытия превышают 2,5 м2 на 1000 м2, что не соответствует эксплуатационным требованиям. Комиссией также сделан вывод о необходимости ремонта дорожного полотна в гравийном исполнении. Таким образом, администрацией Гулькевичского городского поселения ненадлежащим образом исполняется законодательство о безопасности дорожного движения, об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Гулькевичского района Колесников А.Н. поддержал исковые требования прокурора по доводам, изложенным в иске, просил обязать администрацию Гулькевичского городского поселения устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на территории поселения, а именно: произвести ремонт дорожного покрытия по улице Горького города Гулькевичи - от улицы Комсомольской до улицы Короткова согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93 по эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения в течение 2 месяцев со дня вступления решения в силу.
 
    Представитель ответчика - Администрации Гулькевичского городского поселения Будковская А.М. требования прокурора признала, пояснила, что для устранения нарушений необходимо большее время для изготовления документации, выполнения работ. Деньги на ремонт дороги в бюджете поселения имеются. Ранее не устранили, поскольку в бюджете не было средств. Ремонт будет проведен в гравийном исполнении после проведения мероприятий по торгам.
 
    Представитель третьего лица - ОМВД России по Гулькевичскому району - госинспектор ДИ и ОДД ОГИБДД Супрунов Д.А. требования прокурора поддержал.
 
    Суд, выслушав помощника прокурора, представителей ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
 
    В соответствии п.п. 1, 2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица.
 
    Федеральный закон № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определил автомобильную дорогу как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
 
    Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.
 
    Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения в силу ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» являются разработка и утверждение в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    В судебном заседании установлено, что в прокуратуру Гулькевичского района поступило коллективное обращение жителей улицы Горького города Гулькевичи с просьбой принять меры по ремонту дороги по улице Горького.
 
    При проверке изложенных в обращении фактов комиссией, в состав которой вошли представители администрации поселения, старшего госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району, установлено, что дорожное покрытие улицы Горького в городе Гулькевичи от улицы Короткова до улицы Комсомольской не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93 по эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин превышают по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см; повреждения дорожного покрытия превышают 2,5 м2 на 1000 м2, что не соответствует эксплуатационным требованиям. Комиссией сделан вывод о необходимости ремонта дорожного полотна по улице Горького города Гулькевичи от улицы Короткова до улица Комсомольской в гравийном исполнении.
 
    Согласно информации ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району от 02 декабря 2013 года улица Горького в городе Гулькевичи в соответствии с классификацией СНиП 2.05.02-82 «Автомобильные дороги» является дорогой местного значения и относится к дороге 5 категории (основной вид покрытия – из грунтов, укрепленных или улучшенных добавками), собственником данной дороги в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является Гулькевичское городское поселение.
 
    Из ответа главы Гулькевичского городского поселения следует, что данная дорога является дорогой местного значения, собственником дороги является поселение (инвентарный номер 160), муниципальный контроль за обеспечением сохранности дороги осуществляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации поселения № 169 от 08 апреля 2013 года.
 
    Письмом от 18 декабря 2013 года заместителю прокурора Гулькевичского района глава Гулькевичского городского поселении сообщил о том, что Администрация планирует проведение ремонта гравийного покрытия улицы Горького в 2014 году в рамках программы «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края на 2012-2014 годы». Ориентировочные сроки выполнения работ – август 2014 года.
 
    12 февраля 2014 года Администрацией поселения заключен договор с ОАО КСМ «Вишневский» на ремонт дороги по улице Горького.
 
    На 24 февраля 2014 года нарушения не были устранены, что явилось основанием обращения прокурора в суд с настоящим заявлением.
 
    Указанные в заявлении нарушения при содержании дороги местного значения на улице Горького города Гулькевичи существенно влияют на безопасность дорожного движения, способствуют возникновению на данном участке дорожно-транспортных происшествий, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения - на охрану их жизни, здоровья, имущества.
 
    Учитывая изложенное и принимая во внимание, что представителем Администрации Гулькевичского городского поселения признаны отмеченные в иске прокурора нарушения, суд считает иск прокурора Гулькевичского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гулькевичского городского поселения об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, обязании произвести ремонт дороги - удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Гулькевичского городского поселения произвести ремонт дорожного покрытия по улице Горького города Гулькевичи - от улицы Комсомольской до улицы Короткова согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93 по эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения в течение двух месяцев.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий