Решение от 27 февраля 2013 года №2-337/13

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Кашира М.О. ДД.ММ.ГГГГ
 
    КАШИРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Алексеевой И.А.
 
    при секретаре Севостьяновой Т.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-337/13 по иску Забродиной И.Ю. к ГУ УПФ РФ № 35 г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Забродина И.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости.
 
    Истица обосновывает свои требования тем, чтоДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в ГУ УПФ РФ №35 по Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, поскольку ей выработан медицинский стаж 30 лет. Однако, на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Неосновательно не включены в специальный стаж периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в КММО в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы палатной медицинской сестрой в МУ КЦРБ работы календарно.
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации календарно.
 
    Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, поскольку отсутствует необходимый стаж 30 лет для назначения досрочной пенсии по старости.
 
    Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам:
 
    В силу статьи 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что право на пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 2 упомянутой выше нормы Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В графе "наименование должностей" вышеназванного Списка предусмотрена должность медицинской сестры, в графе "наименование учреждений" поименованы больницы всех наименований.
 
    Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ Забродиной И.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как не выработан специальный стаж работы – 30 лет.
 
    Согласно пояснений представителя ответчика и данных о стаже принят к зачету период работы истицы 15 лет 4 месяца 13 дней.
 
    Однако суд полагает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица работала в должности медицинской сестры родильного отделения КЦРБ и находилась в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.
 
    Начало отпуска имело место до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Лишь с принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
 
    Не был засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица работала в должности медицинской сестры родильного отделения КММО и в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения КММО, которые относятся к отделениям хирургического профиля.
 
    Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает порядок сохранения и конвертации /преобразования/ ранее приобретенных прав, что позволяет осуществлять оценку приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    В спорные периоды работы действовали и подлежат применению Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, от 29.10.2002 г. N 781.
 
    Как указывалось выше, разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона от 17,12.2001 г. N 173-ФЗ предоставлено медсестре палатной.
 
    Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 г. N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" было установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения, которая дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривает, что работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 указанного Закона.
 
    Постановлением администрации Каширского района № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Каширская городская больница была переименована в Каширское муниципальное медицинское объединение. Устав КММО включил в состав «Объединения» все учреждения Каширского района, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения муниципального образования Каширский район, то есть являлось территориальным медицинским объединением. Из Устава муниципального учреждения « Каширская Центральная больница» следует, что Каширское муниципальное медицинское объединение изменило свой правовой статус в соответствие с нормами ГК РФ, ФЗ « О некоммерческих организациях» и приказом Министерства Здравоохранения РФ № 110 от 09.04.1998 г. « Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» на организационно-правовую форму муниципальное учреждение и изменило свое наименование на наименование Муниципальное учреждение «Каширская центральная районная больница».
 
    В состав МУ КЦРБ вошли те же учреждения Каширского района, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения муниципального образования Каширский район, которые входили в структуру КММО.
 
    Суд считает, что изменение правовой формы в связи с изменением законодательства не может служить основанием исключения спорного периода из специального медицинского стажа.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что подлежат удовлетворению требования истицы о включении в специальный стаж периода работы в Каширском муниципальном медицинском объединении.
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) (с изменениями от 26 мая 2009г.) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте6 настоящих Правил.
 
    Согласно «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», являющемуся приложением к Правилам, на исчисление специального стажа и применение указанной льготы имеют оперирующие врачи - специалисты всех наименований, работающих в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренными пунктами 1-6, 8, 12, 15,20, 27-30 Списка, в том числе медицинские сестры палатные, старшие; медицинские, сестры-анестезисты государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21,27-30 Списка.
 
    Кроме того, Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии, производится - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
 
    При этом, суд учитывает, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком также подлежит льготному исчислению, поскольку он засчитывается в льготный стаж работы, так как отпуску предшествовала работа в отделении хирургического профиля.
 
    Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы палатной медицинской сестрой в МУ КЦРБ работы подлежат зачету календарно, поскольку работу медицинской сестры она выполняла полный рабочий, а работу санитарки за пределами основного рабочего времени.
 
    Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица находилась на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям:
 
    Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку она работала медицинской сестрой в отделении хирургического профиля.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Забродина И.Ю. обратилась в ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ,
 
    При зачете в специальный стаж всех спорных периодов он составит е 30 лет, а поэтому иск в части обязать назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск Забродиной И.Ю. к ГУ УПФ РФ № 35 г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично:
 
    Обязать ГУ УПФ РФ №35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Забродиной И.Ю. периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (КММО) в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы календарно.
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - календарно.
 
    В части иска об обязании ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области назначить Забродиной И.Ю. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня его вынесения ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Федеральный судья И.А. Алексеева