Решение от 07 мая 2014 года №2-336/2014

    Дело № 2-336/2014
 
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 мая 2014 года <адрес>
 
    Снежинский городской суд <адрес> в составе:          - председательствующего судьи Беляевой Т.В.
 
    - при секретаре Дикой М.А.,
 
    с участием представителя истца Кирилловой О.С.(доверенность л.д.28 ), представителей ответчика ГУ УПФ РФ Рыжкина О.В. (доверенность л.д. 46), Гуреевой Н.А. (доверенность л.д. 47)
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Кубяк ФИО11 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежинске о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии, о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Кубяк Т.Е. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что при обращении в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, ей было отказано, так как в ее специальный стаж не были зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя средней школы № Управления образования, в муниципальном образовательном учреждении «Средняя (полная) общеобразовательная школа №», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты> (на 0,5 ставки) и <данные изъяты> (на 0.5 ставки) в муниципальном образовательном учреждении «Средняя (полная) общеобразовательная школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида №», так как в указанный период истец находилась на курсах повышения квалификации.
 
        Просила суд обязать УПФ РФ в <адрес> признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в <адрес> об отказе в установлении истцу досрочной трудовой пенсии; обязать УПФР в <адрес> включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы в должности <данные изъяты> в общеобразовательной школе и в должности <данные изъяты> в детском дошкольном учреждении в период нахождения на курсах повышения квалификации и назначить пенсию с момента возникновения права.
 
    Истец в судебное заседание не явилась, представитель истца Кириллова О.С. (доверенность л.д. 28) в судебном заседании поддержала исковые требования Кубяк Т.Е..
 
        Ответчик - представители Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> Рыжкин О.В. (доверенность л.д. 46), Гуреева Н.А. (доверенность л.д. 47) исковые требования не признали, суду пояснили, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку наименование должности «<данные изъяты>» не предусмотрено Списком учреждений и Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность при применении Постановления Правительства от 13.13.2002 года №781, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены для включения в специальный стаж согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №516.
 
        Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
        Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Устанавливая в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного ст. 7 названного Закона пенсионного возраста, не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
 
    В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также Правила исчисления периодов работы в соответствии со ст. 27 приведенного Закона утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года.
 
    Данным Списком предусмотрены должности учителей, воспитателей, осуществляющих педагогическую деятельность и учреждения - школы всех наименований, должность "классный воспитатель" не предусмотрена.
 
    В части, не урегулированной Правилами от 29 октября 2002 года N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.
 
    Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как следует из приведенных нормативных актов, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Из Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" усматривается, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 30 часов в неделю старшим воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей).
 
    Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрены должности воспитатель, младший воспитатель (с 2002 года) и классный воспитатель.
 
    Постановлением Министерства труда РФ от 11 ноября 1992 года N 33 согласованы Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-классификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования, согласно которым предусмотрены должности воспитателя и классного воспитателя.
 
        Федеральный закон от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя условия назначения трудовой пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.
 
        Как установлено судом при рассмотрении настоящего дела, ДД.ММ.ГГГГ Кубяк Т.Е. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ N № Кубяк Т.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в связи с отсутствием у нее требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчик включил в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, <данные изъяты> год 00 месяцев <данные изъяты> дней.(протокол № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 21)
 
    Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Кубяк Т.Е. отказано во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> средней школы № Управления образования, в муниципальном образовательном учреждении «Средняя (полная) общеобразовательная школа <данные изъяты>» (<данные изъяты> дня); период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты> (на 0,5) ставки и <данные изъяты> (0,5 ставки) в муниципальном образовательном учреждении «Средняя (полная) общеобразовательная школа № муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №». (за вычетом дней отпуска без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ спорный период составил ДД.ММ.ГГГГ.); период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида №» - нахождение на курсах повышения квалификации..(<данные изъяты> д.)
 
    Основанием для отказа в зачете указанных период послужило: должность «<данные изъяты>» не предусмотрена Списком должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №; поскольку Кубяк Т.Е. работала на 0,5 ставки по должности «<данные изъяты>», предусмотренной Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, а должность «<данные изъяты>» не предусмотрена данным списком, не выполнено требование п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781, согласно которому периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 сентября 2000 г., засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), нахождение истца на курсах повышения квалификации, в период которых педагогическая работа не выполнялась. (протокол л.д. 22)
 
    Согласно данных трудовой книжки истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кубяк Т.Е. работала в должности <данные изъяты> в средней школы № Управления образования, в муниципальном образовательном учреждении «Средняя (полная) общеобразовательная школа №» и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты> (на 0,5 ставки) и <данные изъяты> (на 0.5 ставки) в муниципальном образовательном учреждении «Средняя (полная) общеобразовательная школа <данные изъяты>», муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №». (л.д. 11)
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты> в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида №»(трудовая книжка л.д. 18)
 
        Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, предоставленной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» имени академика ФИО7» Кубяк Т.Е. с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №) по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №к) по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки <данные изъяты> и 0,5 ставки <данные изъяты>.(л.д. 82)
 
    В указанный период находилась в отпусках без сохранения заработной платы:ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец не оспаривает отказ УПФР в непринятии к зачету в стаж на соответствующих видах работ указанные выше периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы.
 
    Согласно штатной расстановке руководящих работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала школы № <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, в штатном расписании предусмотрена должность «<данные изъяты>». (л.д. 116)
 
    В штатом расписании на ДД.ММ.ГГГГ учебные годы наряду с должностью «<данные изъяты>» также предусмотрена должность «<данные изъяты>». (л.д. 117-120)
 
        Согласно уточняющей справки МДОУ Снежинского городского округа «Детский сад общеразвивающего вида № №» от ДД.ММ.ГГГГ № Кубяк Т.Е. работала в указанном дошкольном учреждении в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №)
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации. (уточняющая справка л.д. 81)
 
    Довод ответчика о том, что вышеназванные периоды не подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку должность <данные изъяты> не поименована Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№781, суд находит необоснованным.
 
        Пунктом 16 Постановления Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости( п.1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
        По сведениям МБОУ «Средней общеобразовательной школы №» имени академика ФИО7» (средняя общеобразовательная школа № №» была реорганизовано в форме слияния в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» на основании распоряжения Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №-р л.д. 83), должностные инструкции <данные изъяты> и <данные изъяты> за оспариваемые периоды не сохранились.(л.д. 115)
 
 
    Вместе с тем в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, указаны воспитатель, старший воспитатель в средней общеобразовательной школе.
 
    Должности <данные изъяты>", "<данные изъяты>", "<данные изъяты>" в общеобразовательных школах всех наименований указаны и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
 
    В трудовой книжке истца указаны названные должности, а именно, <данные изъяты>
 
    Содержащиеся в трудовой книжке наименования должностей <данные изъяты> записывались отделом кадров, носили конкретизирующий характер.
 
    Право истца на пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от того, как поименована должность, поскольку истица осуществляла педагогическую деятельность с детьми, выполняла в указанной должности, независимо от её названия, должностные обязанности <данные изъяты>, то есть работала в должностях, предусмотренных вышеназванным Списком.
 
        Также суд находит необоснованным отказ ответчика включить в специальный трудовой стаж следующие периоды нахождения Кубяк Т.Е. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Положениями ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Суд считает, что повышение квалификации является обязательным условием работы для педагогических работников, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности.
 
    Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит зачёту в специальный стаж, поскольку данный период не указан в перечне п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, так как указанные Правила не содержат никаких ограничений по включению в льготный стаж времени пребывания на курсах повышения квалификации.
 
    Действующим законодательством время нахождения на курсах повышения квалификации и специализации приравнивается ко времени выполнения работы по соответствующей должности и потому не требует специального указания об назначение трудовой пенсии носит заявительный характер, согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173 –ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
        Оценивая все собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования Кубяк Т.Е. подлежащими удовлетворению.
 
    Принимая во внимание зачтенный Управлением Пенсионного фонда по <адрес> период равный <данные изъяты> дн. и учитывая рассмотренный судом период равный <данные изъяты>), стаж педагогической деятельности истца составил <данные изъяты> дней, что позволяет суду сделать вывод о том, что у истца возникло право на досрочную пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся признанные судом необходимые расходы.
 
    На основании ст.98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Из квитанций № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кубяк Т.Е.. уплатила представителю ООО «<данные изъяты>» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании юридических услуг, в том числе и представительство в суде <данные изъяты> рублей. (л.д. 26-27)
 
    В силу ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    В соответствии с требованием указанной статьи, с учетом работы, проделанной представителем истца (составление искового заявления, участие в одном судебном заседании), с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истца госпошлину в размере <данные изъяты> рублей, уплаченную истцом при подачи искового заявления в суд.(л.д.2)
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
 
                            Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования Кубяк ФИО12 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежинске о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии, о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежинске зачесть в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы Кубяк ФИО13 :
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> средней школы № Управления образования, в муниципальном образовательном учреждении «Средняя (полная) общеобразовательная школа № №»;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (на 0,5 ставки) и <данные изъяты> (на 0,5 ставки) вмМуниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя (полная) общеобразовательная школа №», муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №»;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида №» в период нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежинске назначить Кубяк ФИО14 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежинске в пользу Кубяк ФИО15: <данные изъяты>) рублей – расходы по оплате услуг представителя в суде и <данные изъяты>) рублей – расходы истца по оплате государственной пошлины при подачи искового заявления в суд.
 
    Апелляционная жалоба может быть подана в Челябинский областной суд через Снежинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
        Председательствующий Т.В.Беляева