Решение от 26 мая 2014 года №2-336/2014

<данные изъяты> Дело №2-336/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
«26» мая 2014 года город Ярцево Смоленской области
 
    Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Дроздовой Е.Г., при секретаре Конновой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по встречному иску администрации муниципального образования «<данные изъяты> район» Смоленской области к Панасечкину М.Н. о признании права пожизненного наследуемого владения земельным участком отсутствующим,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация муниципального образования «<данные изъяты> район» Смоленской области (далее - администрация МО «<данные изъяты> район»), уточнив требования, обратилась в суд с иском к Панасечкину М.Н. о признании права пожизненного наследуемого владения земельным участком отсутствующим, сославшись на то, что решением Малого Совета <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов <данные изъяты> района Смоленской области от <нет данных> № Панасечкину М.Н. был выделен земельный участок в районе бывшего сада площадью <данные изъяты> га в пожизненное наследуемое владение для ведения индивидуального крестьянского хозяйства. Указанное решение явилось правоустанавливающим документом для регистрации права на пожизненное наследуемое владение земельным участком с кадастровым номером № за Панасечкиным М.Н. В силу норм действующего на момент принятия решения № от <нет данных> законодательства Малый Совет <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов <данные изъяты> района Смоленской области не являлся собственником земель сельхозназначения и не вправе был его издавать. Кроме того, на государственную регистрацию права пожизненного наследуемого владения земельным участком не представлено соответствующих документов, указанных в ст.9 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года №348-1. Решением Арбитражного суда Смоленской области от <нет данных> №, вступившим в законную силу, государственная регистрация права № от <нет данных> на пожизненное наследуемое владение земельным участком с кадастровым номером № Панасечкина М.Н. признана недействительной. Кроме того, Постановлением администрации МО «<данные изъяты> район» № от <нет данных> решение Малого Совета <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов № от <нет данных> было отменено. Таким образом, право пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок у ответчика отсутствует. Просит суд признать право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, в районе бывшего сада, для ведения индивидуального крестьянского хозяйства Панасечкина М.Н., отсутствующим.
 
    В судебном заседании представитель истца – администрации МО «<данные изъяты> район» Пантюшков С.И. поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме.
 
    Ответчик Панасечкин М.Н. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о наличии уважительных причин, препятствующих его явке в суд, не сообщил, против рассмотрения дела в его отсутствие не возражал.
 
    Представители третьих лиц – администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Смоленской области, Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Смоленской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Суд, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статья 8 ГК РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
 
    В силу ст.ст.9,10 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, однако не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
 
    Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст.12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.
 
    Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
 
    Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в абз.4 п.52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
 
    Разрешая требование администрации МО «<данные изъяты> район» о признании права собственности Панасечкина М.Н. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе бывшего сада, отсутствующим, суд исходит из следующего.
 
    В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон №122-ФЗ) под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
 
    В то же время государственная регистрация, являясь доказательством существования зарегистрированного права, не подменяет собой оснований его возникновения. По смыслу ст. 2 указанного Закона зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке путем предъявления иска к тому лицу, с которым имеется спор по поводу принадлежности недвижимого имущества, а также путем оспаривания правоустанавливающих документов, послуживших основанием для регистрации права, то есть гражданско-правовых оснований, по которым у лица, зарегистрированного правообладателем, возникло конкретное право на недвижимое имущество.
 
    Судом установлено, что решением Арбитражного суда Смоленской области от <нет данных> по делу № (№), государственная регистрация права № от <нет данных> на пожизненное наследуемое владение земельным участком с кадастровым номером № Панасечкина М.Н., признана недействительной, как несоответствующая ст.17 Федерального закона №122-ФЗ. На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> области возложена обязанность: –погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от <нет данных> № о государственной регистрации прав на пожизненное наследуемое владение земельным участком Панасечкина М.Н.; -исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером № Панасечкина М.Н. из государственного кадастра недвижимости.
 
    Согласно ч.3 ст.61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
 
    Указанным решением, вступившим в законную силу, было достоверно установлено, что решением Малого Совета <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов <данные изъяты> района Смоленской области от <нет данных> № Панасечкину М.Н. был выделен земельный участок общей площадью <данные изъяты> га в пожизненное наследуемое владение для ведения индивидуального крестьянского хозяйства (т№).
 
    Данный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения, сформирован в установленном законом порядке, поставлен на государственный кадастровый учет, его границы не налагаются на земельные участки иных землепользователей (№). Исполнителем кадастровых работ являлось ООО «<данные изъяты>».
 
    Свидетельством № от <нет данных> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> области зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения Панасечкина М.Н. на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (№), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <нет данных> сделана запись регистрации №.
 
    Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п.6 ст.27 ЗК РФ).
 
    Согласно ст.10 Федерального закона от 24 июля 2001 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №137-ФЗ).
 
    Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» (п.9 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ).
 
    При этом выданные до 21 июля 1997 года - государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Установлено, что правоустанавливающим документом для регистрации права на пожизненное наследуемое владение земельным участком Панасечкина М.Н. явилось решение Малого Совета <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов Смоленской области от <нет данных> № (№), который не являлся собственником земель сельскохозяйственного назначения и не правомочен был его издавать исходя из следующего.
 
    Согласно п.1 ст.17 Федерального закона №122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
 
    В силу ст. 58 ЗК РСФСР от 25 апреля 1991 года (в редакции, действовавшей на 27 августа 1993 года) гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, земельные участки передаются по их желанию в собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду. Решение о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского хозяйства принимается районным (городским, в административном подчинении которого находится район) Советом народных депутатов по представлению сельских Советов народных депутатов.
 
    Согласно п.3 ст.7 Закона РФ от 06 июля 1991 года №1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» органы местного самоуправления не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти и управления или компетенции других органов местного самоуправления.
 
    Из изложенного следует, что сельский Совет не был уполномочен предоставлять земельные участки для ведения крестьянского фермерского хозяйства, поэтому на основании его решения право на землю у Панасечкина не возникло.
 
    Статьей 31 ЗК РСФСР предусматривалось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.
 
    В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона №122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
 
    Как было установлено Арбитражным судом, Панасечкин М.Н. представил на регистрацию лишь решение Малого Совета <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов от <нет данных> №, которым ему выделен земельный участок для ведения крестьянского хозяйства. Решение компетентного органа (районного Совета народных депутатов), государственный акт, удостоверяющий его право на землю, представлен не был.
 
    В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона №122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.
 
    При таких обстоятельствах, Арбитражный суд пришел к выводу о том, что Управление Росреестра зарегистрировало право Панасечкина на земельный участок при отсутствии правоустанавливающих документов.
 
    Решение Арбитражного суда имеет силу преюдиции при рассмотрении данного спора.
 
    Кроме того, следует отметить, что постановлением администрации МО «<данные изъяты> район» Смоленской области № от <нет данных> в порядке самоконтроля решение Малого Совета <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов <данные изъяты> района Смоленской области от <нет данных> № было отменено (№).
 
    Таким образом, решение Малого Совета <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов <данные изъяты> района Смоленской области от <нет данных> № не может являться правоустанавливающим документом.
 
    Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик Панасечкин М.Н. не приобрел право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поскольку в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлено доказательств этому.
 
    Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд признает их относимыми и допустимыми и считает, что имеются достаточные основания для признания отсутствующим права пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок ответчика Панасечкина М.Н.
 
    При таких, установленных судом обстоятельствах, требования администрации МО «<данные изъяты> район» подлежат удовлетворению.
 
    Суд разъяснил сторонам ст.56 ГПК РФ и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования администрации муниципального образования «<данные изъяты> район» Смоленской области удовлетворить.
 
    Признать право пожизненного наследуемого владения Панасечкина М.Н. на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес> отсутствующим.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья:    <данные изъяты> Е.Г. Дроздова
 
Решение суда в окончательной форме принято 02 июня 2014 года (31 мая,01 июня – выходные дни)