Дата принятия: 13 мая 2014г.
Номер документа: 2-336/2014
Дело № 2-336/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Любинский 13 мая 2014 года
Любинский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Железновой Л.В.,
с участием помощника прокурора Любинской районной прокуратуры Полозова Д.С.,
при секретаре судебного заседания Эраносян Н.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района о признании незаконным бездействия администрации Любино-Малоросского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области в части непринятия надлежащих мер по обеспечению безопасности дорожного движения в границах поселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Любинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Любино-Малоросского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области в части непринятия надлежащих мер по обеспечению безопасности дорожного движения в границах поселения, о возложении обязанности проведения ремонта автомобильных дорог, мотивируя требования следующим.
В результате проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере дорожного хозяйства, в том числе исполнения уполномоченными органами требований закона при реализации полномочий по содержанию, строительству, ремонту и реконструкции дорожной сети в органах местного самоуправления Любино-Малоросского сельского поселения Любинского муниципального района выявлены нарушения. Установлено, что в с<адрес> на дорожном полотне имеются выбоины размером 50х70 см, глубиной 5 см. Неисполнение ответчиком предусмотренных мер по содержанию и ремонту автомобильных дорог внутри поселения ставит под угрозу обеспечение бесперебойности движения и безопасности условий дорожного движения. Просил суд признать незаконным бездействие администрации Любино-Малоросского сельского поселения по не проведению ремонта автомобильной дороги по улице <данные изъяты>, возложить обязанность устранить нарушения закона путем проведения ремонтных работ указанной автомобильной дороги в срок до ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании прокурор Полозов Д.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.
Представитель администрации Любино-Малоросского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Сильченко В.Н. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал об отсутствии возражений относительно исковых требований.
Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Любинскому району при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений не представил.
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Предусмотренная Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по содержанию автомобильных дорог, в том числе по их ремонту, дифференцирована в зависимости от обладателя вещного права и назначения автомобильной дороги.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность включает: проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт (в том числе капитальный), содержание автомобильных дорог.
В содержание автомобильной дороги входит: поддержание ее надлежащего технического состояния, оценка технического состояния, организация и обеспечение безопасности дорожного движения.
Ремонт направлен на восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги. При капитальном ремонте производится замена и (или) восстановление конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей и при этом затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. При ремонте не происходит изменения класса, категории дороги или полосы отвода.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к расходным обязательствам муниципальных образований (п. 11 ст. 13 ФЗ №257-ФЗ).
В данной связи, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения должна осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения должно осуществляться в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик соответствующих автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов. Данные нормативы и правила расчета размера ассигнований бюджета на перечисленные цели утверждаются органом местного самоуправления.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании Устава Любино-Малоросского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено к вопросам местного значения Любино-Малоросского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области.
В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, согласно п. 8 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», относятся к собственности поселения. Аналогичные нормы закреплены в ст.ст. 50, 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Любино-Малоросского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области согласно Уставу поселения отнесено к компетенции администрации сельского поселения.
Факт нахождения дороги, указанной в заявлении прокурора, в ненадлежащем эксплуатационном состоянии подтверждается материалами дела.
Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на участке дороги в с. <адрес> на дорожном полотне имеются выбоины размером 50х70 см, глубиной 5 см, что не соответствует требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и Правил дорожного движения Российской Федерации.
Нахождение дороги в неудовлетворительном состоянии, необходимость ремонта дорожного покрытия, не проведение требуемых ремонтных работ, недостаточное финансирование на указанные цели сторонами не оспаривалось.
Администрацией Любино-Малоросского сельского поселения не представлено суду документального подтверждения выполнения работ по ремонту дороги по <адрес>, также как не представлено доказательств надлежащего состояния указанной дороги (соответствующего требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и Правил дорожного движения Российской Федерации).
При изложенных обстоятельствах, признавая заявленный прокурором Любинского района срок для устранения выявленных нарушений закона разумным, исковые требования прокурора Любинского района Омской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Любинского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Любино-Малоросского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области в части непринятия надлежащих мер по обеспечению безопасности дорожного движения в границах поселения, по проведению ремонта автомобильной дороги по <адрес>
Обязать администрацию Любино-Малоросского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области устранить нарушения закона путем проведения ремонтных работ автомобильной дороги по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Л.В. Железнова
