Дата принятия: 28 апреля 2014г.
Номер документа: 2-336/2014
Гражданское дело № 2-336/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2014 г. Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Скубьевой С.А.,
при секретаре судебного заседания Лалетиной О.Н.,
с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Ярославцева Р.С.,
главы администрации сельского поселения «Нерчинско-Заводское» Лопатина В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Нерчинско-Заводское» о понуждении привести в соответствии с установленными требованиями остановочный автобусный пункт в с. Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского района Забайкальского края,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере защиты инвалидов выявлено, что автобусный остановочный пункт, расположенный в <адрес> на участке трассы «<адрес> на <адрес> км по <адрес> не соответствует требованиям ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования». В месте расположения остановочного пункта автобуса дорожная разметка (обозначающая пешеходный переход), наличие которой обязательно в соответствии с ГОСТом 51256-99 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Типы, основные параметры. Общетехнические требования» также не соответствует требованиям. Не соблюдены требования ГОСТ 10807-78 Знаки дорожные. Общие технические условия, ГОСТ 25869-83 Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских линий. Общие технические условия.
Статья 1 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.95 «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения).
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Однако администрация сельского поселения «Нерчинско-Заводское» не надлежащим образом исполняет возложенную на нее обязанность по надлежащему содержанию дорог по следующим основаниям.
Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (статья 17 Федерального закона № 257-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с положениями ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств, которые не должны занимать иные транспортные средств. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Данное нарушение требований закона существенно ущемляет права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами инфраструктуры.
Прокурор района просит понудить администрацию сельского поселения «Нерчинско-Заводское» привести в соответствии с установленными требованиями: ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования»; ГОСТ 51256-99 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Типы, основные параметры. Общетехнические требования»; ГОСТ 10807-78 Знаки дорожные. Общие технические условия; ГОСТ 25869-83 Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских линий. Общие технические условия остановочный автобусный пункт в с. <адрес> района Забайкальского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Ярославцев Р.С. уточнил исковые требования, просит понудить администрацию СП «Нерчинско-Заводское» привести в соответствии с установленными требованиями автобусную остановку с. Нерчинский Завод путем установки знаков дорожной разметки «Автобусная остановка»; установки знаков дорожной разметки «Парковочные места для инвалидов»; оборудования остановочной, посадочной площадки; оборудования туалетом, урной для мусора; установления ограждения остановочной, посадочной площадки.
Помощник прокурора района Ярославцев Р.С. в судебном заседании предоставил заявление и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района об отказе от заявленного ранее требования к администрации СП «Нерчинско-Заводское» в части понуждения оборудовать автобусную остановку урной для мусора и прекращении производства в указанной части в связи с добровольным исполнением администрацией СП «Нерчинско-Заводского района» указанного требования.
В судебном заседании помощник прокурора Ярославцев Р.С. уточненные исковые требования по основаниям, указанным в иске, поддержал, просил предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Глава администрации сельского поселения «Нерчинско-Заводское» Лопатин В.К., действующий на основании прав по должности, в судебном заседании уточненные требования прокурора признал, суду пояснил, что исковые требования прокурора будут исполнены до указанного прокурором срока, приобретен материал для строительства туалета, строительство которого начнется после оттаяния земляного покрова.
Заслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд полагает возможным принять признание заявленных прокурором района требований представителем администрации СП «Нерчинско-Заводское», поскольку это не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятии его судом.
Учитывая, что представителем администрацией СП «Нерчинско-Заводское» заявленные требования признаны, что не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание заявленных требований и считает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора района в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, с учетом мнения процессуального истца, представителя ответчика, устанавливает администрации СП «Нерчинско-Заводское» срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.
Обязать администрацию СП «Нерчинско-Заводское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» привести в соответствии с установленными требованиями: ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования»; ГОСТ 51256-99 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Типы, основные параметры. Общетехнические требования»; ГОСТ 10807-78 «Знаки дорожные. Общие технические условия»; ГОСТ 25869-83 «Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских линий. Общие технические условия» остановочный автобусный пункт в с. <адрес> района Забайкальского края путем установки знаков дорожной разметки «Автобусная остановка»; установки знаков дорожной разметки «Парковочные места для инвалидов»; оборудования остановочной и посадочной площадки; оборудования туалетом; установления ограждения остановочной и посадочной площадки в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья С.А. Скубьева Копия верна: судья С.А. Скубьева
