Решение от 15 апреля 2013 года №2-336/2013

    Дело № 2-336/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Калач 15 апреля 2013 года.
 
    Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего Зеленковой Н.В.,
 
    при секретаре Краснолуцкой М.А.,
 
    с участием помощника прокурора Воробьевского района Воронежской области
 
    Квашина М.В.,
 
    представителя ответчика МКДОУ «Воробьевский детский сад № 1» Дороховой
 
    И.В.
 
    представителей ответчика администрации Воробьевского муниципального района
 
    Воронежской области Гриднева А.С., Камышановой И.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воробьевского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к
 
    МКДОУ «Воробьевский детский сад № 1», администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности создать официальный сайт учреждения и разместить информацию в соответствие с требованиями федерального законодательства,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Воробьевского района Воронежской области обратился в суд с иском к МКДОУ «Воробьевский детский сад № 1», администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности на МКДОУ «Воробьевский детский сад № 1» в срок до 01.09.2013 года создать официальный сайт учреждения и разместить на нем информацию, являющуюся обязательной к размещению в соответствии с Законом РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» и Постановлением Правительства РФ от 18.04.2012г. № 343 «Об утверждении Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении». В случае отсутствия достаточных денежных средств субсидиарную ответственность возложить на собственника имущества МКДОУ «Воробьевский детский сад № 1» - администрацию Воробьевского муниципального района Воронежской области.
 
    В обоснование своих требований прокурор указал на следующее, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об образовании прокуратурой района в деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Воробьевский детский сад № 1» выявлены существенные нарушения в сфере информационного обеспечения образовательного процесса.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Подпунктом 25 п. 2, п.п. 4, 5 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения отнесено обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет и обновление информации на сайте в течение тридцати дней со дня внесения изменений. Указанная информация размещается на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. В силу п. 1 ч. 4 ст. 12 Закона к образовательным учреждениям относятся, в том числе, дошкольные.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2012 года № 343 утверждены Правила размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, которыми определены требования к структуре сайтов образовательных учреждений, перечень информации, подлежащей размещению на сайте, включая ссылки на ряд информационно-образовательных ресурсов. Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что МКДОУ «Воробьевский детский сад № 1» официальный сайт до настоящего времени не создан, в связи с чем не обеспечивается открытость и доступность к информации о своей образовательной деятельности. Отсутствие официального сайта учреждения с необходимым объемом информации нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся образовательном учреждении, их родителей (законных представителей) на получение доступной информации об учреждении. В соответствии с ч.1 ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Согласно п. 1.7 устава МКДОУ «Воробьевский детский сад № 1», учредителем и собственником имущества данного учреждения является муниципальное образование Воробьевский муниципальный район Воронежской области. Полномочия собственника имущества данного образовательного учреждения осуществляет администрация Воробьевского муниципального района Воронежской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Воробьевского района Воронежской области Квашин М.В.исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика МКДОУ «Воробьевский детский сад № 1» Дорохова И.В. исковые требования признала и не возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель ответчика администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области Камышанова И.И. исковые требования признала и не возражала против удовлетворения исковых требований. При этом она суду показала, что сайты не были созданы из-за отсутствия финансирования. Оплатить указанные расходы они смогут только в 2014 году, когда расходы на эти нужды будут заложены в бюджет.
 
    Представитель администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области Гриднев А.С. иск не признал и суду показал, что администрация Воробьевского муниципального района является не надлежащим ответчиком по данному делу. Она не является распорядителем средств, выделенных на содержание образовательного учреждения. Этими средствами распоряжается отдел по образованию, поэтому он и является надлежащим ответчиком по делу.
 
    Выслушав указанных лиц, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Подпунктом 25 п. 2, п.п. 4, 5 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения отнесено обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет и обновление информации на сайте в течение тридцати дней со дня внесения изменений. Указанная информация размещается на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. В силу п. 1 ч. 4 ст. 12 Закона к образовательным учреждениям относятся в том числе дошкольные. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2012 года № 343 утверждены Правила размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, которыми определены требования к структуре сайтов образовательных учреждений, перечень информации, подлежащей размещению на сайте, включая ссылки на ряд информационно-образовательных ресурсов. В соответствии с п. 2 Правил и п. 4 ст. 32 Закона образовательное учреждение размещает на своем официальном сайте в сети Интернет, обновляет в сроки, установленные законом, а также обеспечивает открытость и доступность к информации о своей образовательной деятельности.
 
    Согласно п. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции. Ответчиком не оспаривается, что МКДОУ «Воробьевский детский сад №1» официальный сайт до настоящего времени не создан, в связи с чем не обеспечивается открытость и доступность к информации о своей образовательной деятельности.
 
    Отсутствие официального сайта учреждения с необходимым объемом информации нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, их родителей (законных представителей), на получение доступной информации об учреждении.
 
    В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества. Согласно учредительного документа, а именно п. 1.7 Устава учредителем и собственником имущества муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Воробьевский детский сад №1» является муниципальное образование Воробьевский муниципальный район Воронежской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел по образованию администрации Воробьевского муниципального района, а полномочия собственника имущества осуществляет администрация Воробьевского муниципального района. Таким образом доводы ответчика администрации Воробьевского муниципального района о том, что администрация является не надлежащим ответчиком по делу являются надуманными, противоречащими ст. 120 ГК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Воробьевский детский сад № 1», в срок до 1 февраля 2014 года создать официальный сайт учреждения с размещением информации в соответствии с требованиями федерального законодательства.
 
    В случае отсутствия необходимых для этого денежных средств субсидиарную ответственность по созданию официального сайта учреждения с размещением информации в соответствии с требованиями федерального законодательства возложить на учредителя и собственника имущества учреждения Воробьевский муниципальный район в лице администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области.
 
    Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Воробьевский детский сад № 1» в доход государства госпошлину в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Калачеевский районный суд в течение 1 месяца.
 
    Судья