Решение от 15 мая 2014 года №2-336/2001

    Дело № 2-336/20014
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 мая 2014 года г. Катав-Ивановск
 
    Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Козынченко И.В.
 
    при секретаре Гудковой А.А.,
 
    с участием представителя ответчика Межмуниципального отдела МВД «Катав-Ивановский» Челябинской области Жиловой Е.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Тимонина Павла Анатольевича к Межмуниципальному отделу МВД РФ «Катав-Ивановский» Челябинской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Челябинской области, МВД РФ Челябинской области о компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тимонин П.А. обратился в суд с исковым заявлением к Межмуниципальному отделу МВД РФ «Катав-Ивановский» Челябинской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Челябинской области, МВД РФ Челябинской области, в котором просит взыскать в его пользу с казны РФ компенсацию морального вреда 49 500 рублей; судебных расходов, связанных с приобретением бумаги, ручек, конвертов и марок - 500 рублей.
 
    В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ он отправил запрос в Межмуниципальный отдел МВД РФ «Катав-Ивановский» Челябинской области о техническом состоянии принадлежащей ему квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ запрос был направлен повторно. Ответов на его запросы получено не было. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с жалобой в прокуратуру г. Катав-Ивановска, в которой просил прилечь к ответственности виновных лиц за непредставление ответа на его запросы. Ответ на его запросы был получен лишь ДД.ММ.ГГГГ. В результате действий сотрудников Межмуниципального отдела МВД РФ «Катав-Ивановский» Челябинской области ему был причинен моральный вред, выраженный в нравственных страданиях, нервном срыве, расстройством психики, потере сна и аппетита, сопряженных с потерей веса, что повлекло невосполнимую утрату здоровья.
 
    Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ находясь в ИВС Межмуниципального отдела МВД РФ «Катав-Ивановский» Челябинской области, он написал заявление о направлении его в больницу в связи с ухудшением зрения. В его просьбе было отказано. Из-за неоказания медицинской помощи в опасном для здоровья состоянии причинен невосполнимый вред его здоровью (л.д.4-5).
 
    Истец Тимонин П.А. отбывает наказание в местах лишения свободы, в заявлении от 13 мая 2-14 года просит рассмотреть дело без его личного участия (л.д.67). Копии материалов дела и протокол предварительного судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ с указанием даты и времени судебного слушания – ДД.ММ.ГГГГ 16-30 час., Тимонин П.А. получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской Тимонина П.А. (л.д. 60).
 
    Представитель Межмуниципального отдела МВД РФ «Катав-Ивановский» Челябинской области Жилова Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что отсутствуют доказательства причинения вреда истцу.
 
    Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Челябинской области в суд не явился, в материалах дела имеется возражение относительно исковых требований Тимонина П.А., в котором просят в иске отказать, указывая на отсутствие доказательств признания действий (бездействий) должностных лиц Межмуниципального отдела МВД РФ «Катав-Ивановский» Челябинской области и нарушения личных неимущественных прав истца. Просят рассмотреть дело без участия представителя.
 
    Представитель МВД РФ Челябинской области при надлежащем извещении в суд не явился.
 
    Третье лицо Клименко А.С. в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Тимонина П.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина (ст. 255 ГПК РФ).
 
    Судом установлено, что исх. № от ДД.ММ.ГГГГ от ФКУ ИК -3 ГУФСИН России по Республике Башкортостан в адрес администрации Катав-Ивановского района направлен запрос о предоставлении информации о том, кто проживает в квартире по адресу: <адрес>. Указанный запрос переадресован Межмуниципального отделу МВД РФ «Катав-Ивановский» Челябинской области и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-41).
 
    В силу п. 21 приказа МВД России от 12.12.2011 № 2021 «Об утверждении административный регламента системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок» /действующего на период обращения Тимонина П.А./ обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то днем окончания срока рассмотрения обращения считается предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется от даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа автору. Установленные сроки рассмотрения обращений, поступивших в Министерство и направленных в структурные подразделения центрального аппарата, исчисляются с даты регистрации в Департаменте делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций МВД России, в территориальные органы - с даты регистрации в подразделении делопроизводства территориального органа.
 
    По факту не предоставления ответа Тимонину П.А. проведена служебная проверка, по результатам которой установлена вина участкового Клименко А.С. нарушении п. 21 приказа МВД России от 12.12.2011 № 2021 «Об утверждении административный регламент,а системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»
 
    Ответ Тимонину П.А. на его обращение дан ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).
 
    Кроме того, судом установлено, что Тимонин П.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС МВД РФ «Катав-Ивановский» (л.д. 27). ДД.ММ.ГГГГ Тимонин П.А. написал заявление на имя начальника Межмуниципального отдела МВД РФ «Катав-Ивановский» Челябинской области о направлении его на прием к глазному врачу. Тимонину А.А. в его просьбе было отказано, со ссылкой отсутствие необходимости экстренного обращения к окулисту и рекомендовано обратится к врачу по месту отбывания наказания (л.д. 5, 52, 33). Из содержания журнала первичного осмотра лиц содержащихся в ИВС жалоб на состояние здоровья от Тимонина П.А. 13 марта 214 г. не поступало (л.д. 25-26)
 
    В судебном заседании свидетель Соколова И.М. - фельдшер ИВС подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД РФ «Катав-Ивановский» Челябинской области показала, что действительно имела место просьба Тимонина А.П. обращения к окулисту, она осмотрев его пришла к выводу, что экстренной необходимости консультации врача не требуется и в соответствии с Приказом МВД об оказании медицинской помощи рекомендовала Тимонину П.А. обратиться к врачу по месту отбывания срока наказания.
 
    В приложении № 3 к Правилам внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 имеется перечень и порядок оказания дополнительных платных услуг, в котором в том числе включены консультации врачей-специалистов органов здравоохранения (л.д. 53-54 )
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий (решений) должностных лиц, в результате которых, по мнению заявителя, были нарушены его права и свободы или созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод. При этом неправомерным действием (решением) государственных органов, их должностных лиц признается властное волеизъявление указанных лиц, которое повлекло нарушение прав и свобод конкретных граждан или препятствовало их осуществлению.
 
    Таким образом, из содержания указанного выше законодательства и его толкования Пленумом Верховного Суда РФ следует, что для удовлетворения заявления необходимы, как минимум, одновременно два условия: установление незаконности действий (бездействия) государственного органа (должностного лица) и факт нарушения в результате именно этих действий (бездействия) прав гражданина; создание препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо незаконного возложения на гражданина каких-либо обязанностей, незаконного привлечения его к ответственности.
 
    Само по себе не предоставление ответа в установленный законом срок, а также отказ в направлении на консультацию к врачу не может служить основанием для компенсации морального вреда, поскольку правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством.
 
    В ст. 1069 ГК РФ указано, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    В соответствии с положениями ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ.
 
    Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен
 
    также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
 
    Из п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
 
    Таким образом, основанием к удовлетворению исковых требований о взыскании морального вреда является установление факта нарушения личных неимущественных прав истца или других нематериальных благ и наличие причинно-следственной связи между таким нарушением и неправомерным бездействием должностных лиц.
 
    Так как Тимонин П.А. доказательств нарушения его личных неимущественных прав или других нематериальных благ и наличие причинно-следственной связи между таким нарушением и неправомерным бездействием должностных лиц не представил, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания морального вреда.
 
    В силу ст. 98 ГПК РФ требования Тимонина П.А. о взыскании судебных расходов, связанных с приобретением бумаги, ручек, конвертов и марок на сумму 500 рублей, удовлетворению не подлежат, так как в иске отказано судом.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Тимонина Павла Анатольевича к Межмуниципального отделу МВД РФ «Катав-Ивановский» Челябинской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Челябинской области, МВД РФ Челябинской области о компенсации морального, взыскании судебных расходов, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме через Катав-Ивановский     городской суд Челябинской области.
 
    Судья: И.В. Козынченко
 
    КОПИЯ ВЕРНА:
 
    Судья И.В.Козынченко
 
    Секретарь А.А.Гудкова