Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 14 февраля 2019 года №2-3361/2018, 2-497/2019

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2019 года Дело N 2-497/2019
Бежицкий районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Морозовой Е.В.
при секретаре Лабуз Т.А.
с участием истца Клюева А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клюева Андрея Анатольевича к Бежицкой районной администрации г.Брянска о признании незаконными решения и распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, восстановлении в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
Клюев А.А. обратился в суд с названным иском, указав, что на основании постановления администрации Бежицкого района г. Брянска N от 19.06.2001 был принят на жилищный учет с 04.06.2001 на общую очередь, с составом семьи 1 человек, с пометкой "участник Чечни". В связи с изменениями, внесенными Федеральным Законом N 199 - ФЗ от 29.12.2004 г. в Федеральный Закон "О ветеранах" был включен в список граждан-получателей субсидий на приобретение жилья. Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 16.02.2011 г. за истцом было признано право состоять в очереди на получение субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, как ветерана боевых действий, с 04.06.2001 г. Распоряжением Бежицкой районной администрации г.Брянска от 22.03.2011 N-р истец был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как ветеран боевых действий, с правом получения субсидии. С 2012 года истец ежегодно включался в сводный реестр ветеранов, участников, инвалидов боевых действий, и членов семей погибших военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 28.06.2018 г. жилищной комиссией Бежицкой районной администрации г.Брянска принято решение от снятии истца с жилищного учета на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ. Распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска от 04.07.2018 N-р истец снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основанием для снятия истца с жилищного учета послужил тот факт, что он с 18.03.2005 г. зарегистрирован по адресу: <адрес>, в доме своего отца - ФИО1 Считает, что оснований для снятия его с жилищного учета не имелось, т.к. ветераны боевых действий отнесены к специальной категории граждан, учитываемых при улучшении жилищных условий, и они не могут быть поставлены в зависимость от общих установленных законом правил учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С момента постановки на жилищный учет и до настоящего времени жилищные условия истца не изменились. В жилое помещение, принадлежащее на праве общей долевой собственности его отцу, он не вселялся, никогда там не проживал, членом его семьи не является. По изложенным основаниям, ссылаясь также на положения статей 16, 23.2 ФЗ "О ветеранах", статьи 11, 49, 51 ЖК РФ, просил суд признать незаконными вышеуказанное решение жилищной комиссии Бежицкой районной администрации г.Брянска N от 28.06.2018 г., распоряжение Бежицкой администрации г.Брянска N-р от 04.07.2018 г. о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановить его с списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты постановки на учет - 04.06.2001 г.
В судебном заседании истец требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика - Бежицкой районной администрации г.Брянска и третьего лица - Департамента строительства Брянской области, последним представлена письменная позиция по иску, в которой третье лицо полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из положений ч.3 ст.49 Жилищного Кодекса РФ ( далее ЖК РФ) следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом "О ветеранах" N5-ФЗ от 12.01.1995 г., который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.
В соответствии с подп. 3 п.1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" (в действующей на сегодняшний день редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ) ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, подлежат обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, при этом полномочия по обеспечению жильем указанных граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а средства на их реализацию предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (пункты 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах").
Установлено, что Клюев А.А. является ветераном боевых действий, имеющим льготы в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального Закона "О ветеранах".
Материалами учетного дела подтверждено, что истец с 04.06.2001 года состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий составом семьи- 1 человек, включен в "список кандидатов на получение субсидии из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 г. по Брянской области".
Согласно выписке из протокола N 29 заседания жилищной комиссии Бежицкой районной администрации г.Брянска от 28.06.2018, жилищной комиссией принято решение - снять Клюева А.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).
04.07.2018 г. Бежицкой районной администрацией г.Брянска, в т.ч. на основании вышеуказанного решения жилищной комиссии, было принято распоряжение N235-р, в соответствии с которым Клюев А.А. снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ.
Материалами дела подтверждено, что истец жилого помещения в собственности не имеет, на момент постановки на жилищный учет, истец был зарегистрирован по адресу: <адрес> ( квартира сгорела, не восстановлена, как следует из акта проверки жилищных условий от 20.01.2001 г., справки МУПТИ г.Брянска), с 18.03.2005 истец зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Материалами дела подтверждено, что сособственником жилого дома по адресу: <адрес>, является отец истца Клюев А.Ф., которому принадлежит - 7/20 доли в праве общей долевой собственности на домовладение.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 указанного Федерального закона.
В соответствии с данной нормой граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 ч.1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей статьи.
Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены статьей 29 ЖК РСФСР.
Согласно п.п.1,2 ч.1 ст.29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
Согласно п.1 ч.2 статьи 32 ЖК РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Частью 2 ст.52 ЖК РФ установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В силу ч.1 ст.51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи, менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения. Часть 4 статьи 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч.5 ст.50 ЖК РФ).
Постановлением Брянской городской администрации от 25.05.2005 года N 1824-П установлена учетная норма площади жилого помещения на территории г. Брянска в размере 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Как следует из материалов дела, истец с 18.03.2005 г. проживает по адресу: <адрес> 7/20 доли в праве общей долевой собственности на указанный дом принадлежит отцу истца - ФИО1, общая площадь дома составляет 92,9 кв.м., соответственно на долю ФИО1 приходиться 32,52 кв.м. от общей площади дома, на истца приходиться - 16,26 кв.м.
Таким образом, истец обеспечен общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи более учетной нормы.
Учитывая изложенное, основания, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 года, давали истцу право на получение жилого помещения по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий отпали.
Доводы истца о том, что он не является членом семьи своего отца, не вселялся и не проживал с ним по адресу: <адрес>, суд находит необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Согласно разъяснений в п.11 Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" для признания названных лиц (дети, супруги, родители собственника), вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Допустимыми и достоверными доказательствами, как это предусмотрено ст.ст.56,57 ГПК РФ, в ходе судебного разбирательства по делу, доводы истца, что он не вселялся и не проживал в доме отца, подтверждены не были.
Более того, из материалов учетного дела следует, что во всех заявлениях написанных Клюевым А.А. собственноручно, местом его проживания указан адрес: <адрес> В материалы учетного дела представлены справки уличкома Бежицкого района г.Брянска, подтверждающие что истец действительно проживает и зарегистрирован по данному адресу: <адрес>
Ссылки на заключенные между истцом и его отцом договоры найма жилого помещения, правового значения по делу не имеют при установленных обстоятельствах вселения истца в жилое помещение как члена семьи собственника. При оценке имеющихся в учетном деле указанных договоров найма жилого помещения, суд находит их имеющими целью состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Согласно ч.1 ст.10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Поскольку материалами дела подтверждено и судом установлено, что истец обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, суд находит законными решение жилищной комиссии Бежицкой районной администрации г.Брянска N29 и распоряжение Бежицкой районной администрации г.Брянска N235-р от 04.07.2018 г. о снятии истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Ввиду изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Клюева Андрея Анатольевича к Бежицкой районной администрации г.Брянска о признании незаконными решения и распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, восстановлении в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Морозова Е.В.
Дата принятия решения суда в окончательной форме - 19.02.2019 г.
Председательствующий судья Морозова Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка