Дата принятия: 21 января 2019г.
Номер документа: 2-3352/2018, 2-488/2019
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 21 января 2019 года Дело N 2-488/2019
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Морозовой Е.В.
при секретаре Лабуз Т.А.
с участием представителя истца Быковой О.А. - Яшиной Н.В.,
представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска- Прусаковой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Быковой Ольги Алексеевны к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику,
УСТАНОВИЛ:
Быкова О.А. обратилась в суд с данным иском, указав, что решением УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска N от 29.10.2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на 16.10.2018 г. составил 23 года 04 месяца 15 дней, в специальный стаж не засчитаны периоды её работы в должности медицинской сестры в АПО N г.Брянска с 12.08.1991г. по 31.12.1997г., в том числе период курсов повышения квалификации с 31.03.1997г. по 30.04.1997г., так как наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж; не засчитаны периоды курсов повышения квалификации с 31.03.1997г. по 30.04.1997г., с 02.10.2001г. по 02.11.2001г., с 20.09.2006г. по 20.10.2006г., с 02.04.2018г. по 27.04.2018г.
Ссылаясь на положения ст.ст.187,196 ТК РФ, ФЗ N400-ФЗ от 28.12.2013 г., истец просила обязать ответчика засчитать в стаж медицинской деятельности спорные периоды, а также признать за нею право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013 г. с момента возникновения права - с 16.10.2018г.
Дело рассмотрено в отсутствие истца на основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, об этом не возражавших.
В судебном заседании представитель истца Яшина Н.В. исковые требования, поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - Прусакова О.А. возражала об удовлетворении заявленных требований, указав, что на день обращения истца в УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г.Брянска за назначением досрочной страховой пенсии по старости, её специальный стаж медицинской деятельности составил менее требуемого в 30 лет, в связи с чем, истцу правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В силу ч.4 ст.30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Решением ответчика от 29.10.2018г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30 летнего специального стажа. При этом, в специальный стаж истца не включены периоды её работы в должности медицинской сестры, медицинской сестры участковой, фельдшера, в Амбулаторно-поликлиническом объединении N1 с12.08.1991г. по 31.12.1997г., т.к. наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях.
Суд находит необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж истца вышеуказанных спорных периодов по следующим основаниям.
Установлено, что истец 12.08.1991 г. года была принята на работу в должности медсестры в АПО N (Амбулаторно- поликлиническое объединение N1", 16.08.1993 г. переведена на должность акушерки, 01.02.1994 г. переведена на должность фельдшера, 19.03.1996 г. переведена на должность медсестры в хирургическое отделение АПО N
Согласно Уставу АПО N N основной задачей предприятия является: проведение комплекса лечебных амбулаторно-поликлинических и профилактических медицинских мероприятий взрослому населению на закрепленной территории как на дому, так и на амбулаторном приеме. Основная цель деятельности - наиболее полное удовлетворение населения предприятий и учреждений на закрепленной территории по оказанию амбулаторной лечебной и профилактической медицинской помощи.
Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 07.05.1990 г. N-р, решения исполкома Брянского областного Совета народных депутатов от 18.02.1990г. N 519, приказа областного управления здравоохранения от 21.12.1990г. N469, приказа Брянского горздравотдела от 26.12.1990г. N 549 "О переводе лечебных учреждений горздравотдела на новые условия хозяйствования" с 01.01.1991г. на базе городской поликлиники N организовано АПО N 1 г. Брянска.
На основании приказа управления здравоохранения N94 от 19.07.2000г., свидетельства о государственной регистрации учреждения N559 от 31.07.2000 АПО N г.Брянска переименовано в МУЗ "Городская поликлиника N г.Брянска".
На основании распоряжения администрации Брянской области N985 от 02.12.2010г. "О передаче муниципальных учреждений здравоохранения из муниципальной собственности в собственность Брянской области", приказа департамента здравоохранения Брянской области N845 от 29.12.2010 г. "Об утверждении устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Брянская городская поликлиника N", свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 14.01.2011 г. и устава ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N1" МУЗ "Городская поликлиника N г.Брянска" переименовано в ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N".
На основании Приказа администрации Брянской области, департамента здравоохраненияN от 31.01.2013 г., в соответствии с Указом губернатора Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N, ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N" переименовано в ГАУЗ "Брянская городская поликлиника N".
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются медицинские сестры, фельдшеры больниц всех наименований, амбулаторий, поликлиник всех наименований.
Учреждение, в котором работала истец в спорный период, в течение данного периода осуществляло лечебную деятельность, проводимые переименования учреждения на характер деятельности истца не повлияли.
Изменение организационно-правовой формы лечебного учреждения, принадлежность его имущества, в чьем ведении оно находилось, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работника и не свидетельствуют о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит положения статьей 19 ( части 1 и 2), 39 ( части 1 и 2) и 55 ( части 1 и 2) Конституции РФ.
Закон связывает назначение досрочной пенсии по старости не с конкретным наименованием рабочего места, а с характером трудовой деятельности работников медицинских учреждений и с лечебным процессом, а не с названием должности лица либо наименованием учреждения.
Таким образом, спорный период работы истца в должности медсестры, медсестры участковой, фельдшера АПО N подлежат включению в специальный стаж.
Суд также находит необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периодов её нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Факт нахождения истца в спорные периоды работы на циклах усовершенствования квалификации (курсах) с сохранением за ней постоянного места работы и средней заработной платы подтверждается материалами дела, в т.ч. справками ГАУЗ "БГП N", ГАУЗ "БГП N". Указанные периоды работы истца являлись периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами дела.
Поскольку истец в указанные периоды находилась в трудовых отношениях с лечебным учреждением, за ней сохранялся средний заработок и место работы, периоды нахождения истца на циклах усовершенствования квалификации ( курсах) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ N400-ФЗ от 28.12.2013 г.
Ввиду изложенного, заявленные истцом спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, с учетом включения спорных периодов в специальный трудовой стаж истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, и признает за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013 г. с момента возникновения права, т.е. с 16.10.2018 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Быковой Ольги Алексеевны к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику - удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска засчитать в специальный стаж Быковой О.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды:
- с 12.08.1991г. по 31.12.1997г. (06 лет 04 мес. 20 дней), в том числе период курсов с 31.03.1997г. по 30.04.1997г. - медицинская сестра участковая, фельдшер, медицинская сестра в АПО N1 г. Брянска;
- с 02.10.2001г. по 02.11.2001г. (00 лет 01 мес. 01 день), с 20.09.2006г. по 20.10.2006г. (00 лет 01 мес. 01 день), с 02.04.2018г. по 27.04.2018г. (00 лет 00 мес. 26 дней) - периоды курсов повышения квалификации.
Признать за Быковой Ольгой Алексеевной право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013 г. с момента возникновения права - с 16.10.2018 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Морозова Е.В.
Дата принятия решения суда в окончательной форме- 25.01.2019 г.
Председательствующий судья Морозова Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
