Дата принятия: 06 июня 2014г.
Номер документа: 2-335/2014
Дело № 2-335/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Краснощёково 06 июня 2014 года
Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сивериной Н.А.,
с участием зам.прокурора Краснощёковского района Алтайского края Удачина И.Б.,
при секретаре Яблонцевой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Краснощёковского района в интересах Терещенко Н.И. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
установил:
Прокурор Краснощёковского района Алтайского края обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что Терещенко Н.И. является <данные изъяты>, поэтому в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи, имеет право на получение набора социальных услуг. В ДД.ММ.ГГГГ году Терещенко Н.И. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, однако путёвка ответчиком так и не была предоставлена со ссылкой на ограниченный объём средств и недостаточное поступление путевок гражданам льготной категории.
Прокурор, действуя в интересах Терещенко Н.И., просит признать действие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Терещенко Н.И. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год незаконным; обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Терещенко Н.И. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета.
Зам. прокурора Краснощёковского района Алтайского края Удачин И.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
В судебное заседание истец Терещенко Н.И. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета. Финансирование расходов на предоставление путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается федеральным бюджетом, фонд социального страхования РФ имеет право обеспечить граждан путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. Обязательства фонда и его исполнительных органов ограничены объемом средств, перечисляемых фонду из федерального бюджета. Терещенко Н.И., обратившейся ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, путевка не была предоставлена, так как путевки предоставлялись гражданам, подавшим заявления ранее Терещенко Н.И. Относительно получения Терещенко Н.И. санаторно-курортного лечения в текущем году указал, что истец воспользовался своим правом на выбор формы получения государственной социальной помощи и отказался от набора социальных услуг на ДД.ММ.ГГГГ год в пользу получения ежемесячной денежной выплаты с учетом стоимости социальных услуг. Истец не имеет права на получение путевки на санаторно - курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ году и получает ежемесячную выплату. Фонду социального страхования передаются средства на оплату стоимости путевок на санаторно - курортное лечение исключительно в отношении граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги. Просил в иске прокурору отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав мнение прокурора, следовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно указанного закона, правом на получение набора социальных услуг обладают лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Порядок обращения указанных лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг, устанавливается Правительством РФ.
Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 1 декабря текущего года, для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Судом установлено, что Терещенко Н.И. является <данные изъяты>. Указанные обстоятельства подтверждены удостоверением №, справкой ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснощёковском районе Алтайского края.
ДД.ММ.ГГГГ Терещенко Н.И. обратилась в филиал № 7 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости в санаторно-курортном лечении от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ году истцу не предоставлена до настоящего времени.
В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
В соответствие с п. 19 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 27.03.1012 г. №271н, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению территориальными органами Фонда при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевке, предоставленной территориальным органом Фонда, и обратно является:
обращение с заявлением лиц, не относящихся к категориям заявителей и их представителей, указанных в пункте 2 настоящего Административного регламента;
непредставление заявителем (представителем заявителя) документов, предусмотренных пунктами 13, 15 настоящего Административного регламента;
отказ заявителя от получения государственной услуги полностью, а также отказ заявителя от получения государственной услуги в части обеспечения при наличии медицинских показаний путевкой на санаторно-курортное лечение, оформленный в виде заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), подаваемого в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частями 3, 4 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
предоставление заявителем документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации.
Таким образом, документами, необходимыми для предоставления территориальным органом Фонда заявителю при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение являются: заявление о предоставлении государственной услуги, справка для получения путевки по форме N 070/у-04 и документ, удостоверяющий личность заявителя.
Указанные документы Терещенко Н.И. были предоставлены.
Медицинские показания на санаторно-курортное лечение Терещенко Н.И. на день рассмотрения дела в суде подтверждены справкой КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ» формы № 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ года.
Истица воспользовалась своим правом на выбор формы получения государственной социальной помощи и отказался от набора социальных услуг на ДД.ММ.ГГГГ год в пользу получения ежемесячной денежной выплаты.
Однако право на получение путевки на санаторно - курортное лечение у истца возникло в ДД.ММ.ГГГГ года и не было реализовано.
Изменение формы получения государственной социальной помощи гражданином является его правом, предусмотренным законодательством, и не может влиять на реализацию возникшего в ДД.ММ.ГГГГ году права на получение санаторно - курортного лечения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах Терещенко Н.И. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования прокурора Краснощёковского района Алтайского края в интересах Терещенко Н.И. удовлетворить.
Признать бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в не предоставлении Терещенко Н.И. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Терещенко Н.И. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.А. Сиверина
