Решение от 05 мая 2014 года №2-335/2014

    Дело № 2-335 /2014 год КОПИЯ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
заочное
 
    05 мая 2014 года <адрес>
 
    Добринский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Сутягина Е.И., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Добринского сельсовета о признании незаконным бездействие и возложении обязанностей,
 
у с т а н о в и л :
 
    <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Добринского сельсовета о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по надлежащему содержанию и ремонту улично-дорожной сети сельского поселения и возложении обязанности осуществить ремонт дорожного покрытия дорог по <адрес>, Советская, Кирова, Корнева, Правды, Школьная, Калинина, перекресток Ленинская- Октябрьская <адрес> муниципального района и привести их в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ФИО6 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания и текущего ремонта автодорог местного значения сельского поселения, по результатам которой выявлены следующие нарушения: по <адрес> напротив <адрес>, №33, на участке между ОАО «Лакто» и ж/д переездом ; по <адрес> напротив <адрес> ; напротив <адрес>, № по <адрес>; напротив <адрес>, № по <адрес>; на перекрестке улиц Корнева и М.Горького(при движении в сторону <адрес>); напротив <адрес>, № по <адрес> ; на <адрес> начиная от <адрес> до <адрес>, напротив <адрес>, напротив остановочного павильона «СПТУ-35» по <адрес> имеются существенные разрушения дорожного полотна в виде множественных выбоин превышающих предельные величины, асфальтобетонное полотно вокруг выбоин покрыто глубокими трещинами, что ведет к дальнейшему разрушению покрытия автомобильной дороги и утрате ее технико-эксплуатационных свойств. На перекрестке улиц Ленинская и Октябрьская <адрес> напротив плавательного бассейна «Жемчужина» вокруг 2 люков канализационных колодцев имеется разрушение асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги размерами превышающими установленные величины, что затрудняет движения транспортных средств по улично-дорожной сети, негативно влияет на восприятие водителями дорожной обстановки и может привести к дорожно-транспортному происшествия с участием транспортных средств и (или) пешеходов.
 
    Поскольку обязанности по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, содержанию и строительству автомобильных дорог, контролю за обеспечением сохранности дорог местного значения, возложены на администрацию сельского поселения, прокурором заявлены указанные требования.
 
    В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и приведенные в установочной части решения. Просил признать бездействия администрации сельского поселения Добринский сельский совет в части непринятия мер по надлежащему содержанию и ремонту улично-дорожной сети сельского поселения незаконным. Возложить на администрацию сельского поселения Добринский сельсовет Добринского муниципального района обязанность осуществить ремонт дорожного покрытия дорог по <адрес>, Советская, Кирова, Корнева, Правды, Школьная, Калинина, перекресток Ленинская- Октябрьская <адрес> муниципального района и привести их в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ФИО6 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика- администрации Добринского сельсовета в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке. Суд не располагает сведениями об уважительности причин неявки. С заявлением о рассмотрении дела в их отсутствии не обращались.
 
    Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица- инспектор ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4 не возражал против заявленного иска и пояснил, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных недостатков.
 
    Выслушав помощника прокурора ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом.
 
    В соответствии с п.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    На основании ч. 3 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В соответствии ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 4 ст. 6, ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований; мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно Государственному стандарту Российской Федерации "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (ФИО6 50597-93) установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (пункт 3.1.1).
 
    Пунктом 3.1.2. ФИО6 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см.
 
    Согласно акту проверки от 26.03.2014г. на покрытии проезжей части автомобильной дороги, пролегающей по <адрес> напротив <адрес> имеется разрушение асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги в виде 10 выбоин, размеры которых превышают установленные ГОСТом пределы. Наибольшими среди данных неровностей являются 3 выбоины размерами 0,9x1x0,08 м., 1,3x0,76x0,07 м., 1,2x0,45x0,08 м. На проезжей части автомобильной дороги напротив <адрес> имеется разрушение асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги в виде выбоины размерами 1,4x0,75x0,1 м. На проезжей части автомобильной дороги на участке между ОАО «Лакто» и ж/д переездом по <адрес> имеются разрушения асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги в виде 25 выбоин, размеры которых превышают установленные ГОСТом пределы. Наибольшими среди данных неровностей являются 6 выбоины размерами 1,8x0,97x0,07 м., 1,5x0,776x0,12 м., 1,3x1,6x0,06 м.,0,9x0,6x0,1м., 1,2x0,75x0,13 м., 1,3x0,9x0,1 м. Кроме того асфальтобетонное полотно вокруг выбоин покрыто глубокими трещинами шириной до 1,5 - 2 см., что ведет к дальнейшему разрушению покрытия автомобильной дороги и утрате ее технико-эксплуатационных свойств. На проезжей части автомобильной дороги напротив <адрес> имеется разрушение асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги в виде выбоины размерами 3,7x1,6x0,11 м. На проезжей части автомобильной дороги напротив <адрес> имеются разрушения асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги в виде 2 выбоин размерами 1,1x0,8x0,1 м., 1,1x0,7x0,1 м. соответственно. На проезжей части автомобильной дороги напротив домов № - № по <адрес> имеются разрушения асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги в виде 15 выбоин, размеры которых превышают установленные ГОСТом пределы. Наибольшими среди данных неровностей являются 5 выбоин размерами 1,7x0,97x0,07 м., 1,5x0,776x0,12 м., 1,3x1,6x0,06 м., 0,9x0,6x0,1 м., 1,2x0,75x0,13 м., 1,3x0,9x0,1 м. Кроме того асфальтобетонное полотно вокруг выбоин покрыто глубокими трещинами шириной до 1,5 -2 см., что ведет к дальнейшему разрушению покрытия автомобильной дороги и утрате ее технико-эксплуатационных свойств. На проезжей части автомобильной дороги напротив <адрес> имеются разрушения асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги в виде 2 выбоин, размерами 1,3x0,8x0,1 м., 1,5x0,7x0,11 м. Напротив <адрес> имеются разрушения дорожного полотна в виде 2 выбоин размерами 1,5x0,8x0,07 м. и 1,6x0,8x0,07 м. находящейся на полосе для движения в сторону <адрес>. На перекрестке улиц Корнева и М.Горького <адрес> на проезжей части (при движении в сторону <адрес>) имеется разрушение дорожного полотна в виде ямы округлой формы диаметром 3,3 м., а в центре указанной ямы имеется пласт асфальтобетонной массы. Кроме того, на указанном перекрестке в непосредственной близости к указанной яме имеется разрушение правового края проезжей части (при движении в сторону <адрес>) с образованием выбоин глубиной до 0,2 м. и проседанием обочины, что практически делает невозможным движение транспортных средств по полосе для движения по направлению в сторону <адрес>, и с учетом ограниченной видимости на указанном перекрестке автодорог создает потенциально аварийную обстановку на данном участке.
 
    Напротив <адрес> имеется разрушение дорожного полотна в виде выбоины размерами 1,3x1x0,1 м., находящейся на полосе для движения в сторону <адрес>.
 
    Напротив <адрес> имеется разрушение дорожного полотна в виде выбоины размерами 1,3x1x0,1 м., находящейся на полосе для движения в сторону <адрес>.
 
    Кроме того на <адрес> начиная от <адрес> до <адрес> имеются существенные разрушения дорожного полотна в виде множественных выбоин в количестве 50 штук и трещин асфальтобетонного покрытия на значительной его площади, размеры которых превышают предельно допустимые параметры, установленные ГОСТом. На протяжении всей автомобильной дороги, пролегающей по указанному участку данной улицы имеются множественные разрушения дорожного полотна в виде выбоин глубина которых достигает от 0,06 до 0,12 м., ширина достигает 2,5-3 м., а длинна достигает 4 м., расположенные по всей площади дорожной одежды, что ведет к невозможности осуществления движения транспортных средств на данном участке автодороги с разрешенной скоростью, повреждению ходовых частей транспортных средств и создает аварийноопасную дорожную обстановку. Кроме того асфальтобетонное полотно вокруг выбоин покрыто глубокими трещинами шириной до 1,5 - 2 см., что ведет к дальнейшему разрушению покрытия автомобильной дороги и утрате ее технико-эксплуатационных свойств. Напротив <адрес> имеется разрушение дорожного полотна в виде 2 выбоин размерами 1,1x0,75x0,6 м., 1,45x1,3x0,09 м. Напротив остановочного павильона «СПТУ-35» по <адрес> имеется разрушение дорожного полотна в виде 4 выбоин глубина которых достигает 0,08 м. На перекрестке улиц Ленинская и Октябрьская <адрес> напротив плавательного бассейна «Жемчужина» вокруг 2 люков канализационных колодцев имеется разрушение асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги размерами 1,6x0,9x0,08 м. и 1,1x1x0,1 м. (л.д.9-34)
 
    Администрация Добринского сельсовета является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления, наделенного полномочиями по организации дорожной деятельности, в том числе по содержанию и ремонту дорог местного значения.
 
    В силу положений ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 4 ст. 6, ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на указанных дорогах и по их содержанию возлагается на администрацию Добринского сельсовета.
 
    Ответчиком не представлено доказательств в опровержении выявленных нарушений, в связи с чем суд считает необходимым иск прокурора удовлетворить, поскольку не принятие надлежащих мер ответчиком в области законодательства о безопасности дорожного движения является не только нарушением действующего законодательства, но и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей поселения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 237 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л :
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать бездействия администрации сельского поселения Добринский сельский совет Добринского муниципального района в части непринятия мер по надлежащему содержанию и ремонту улично-дорожной сети сельского поселения незаконным.
 
    Возложить на администрацию сельского поселения Добринский сельсовет Добринского муниципального района обязанность осуществить ремонт дорожного покрытия дорог по <адрес>, Советская, Кирова, Корнева, Правды, Школьная, Калинина, перекресток Ленинская- Октябрьская <адрес> муниципального района и привести их в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ФИО6 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Ответчик вправе подать в Добринский районный суд заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Добринский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья: (подпись)
 
Е.И.Сутягин