Решение от 21 марта 2014 года №2-335/2014

    Дело № 2-335/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем российской Федерации
 
    21 марта 2014 года                      г. Конаково                   
 
    Конаковский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Новиковой В.В.
 
    При секретаре Умяровой Ю.А.
 
    С участием представителя истца ФИО5
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе, заинтересованные лица Абалишина Дениса Владимировича, Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации,
 
установил:
 
    Заявитель обратился в суд, которым просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника Абалишина Дениса Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.<адрес>, проживающего по адресу <адрес>, до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
 
    В обоснование иска указывает, постановлениями начальника УПФР в Конаковском районе с Абалишина Дениса Владимировича взысканы страховые взносы, пеня и штрафы в размере <данные изъяты>. На основании постановлений <данные изъяты> РОСП УФССП по Тверской области в отношении должника Абалишина Д.В. возбуждено исполнительное производство. В добровольном порядке задолженность по исполнительным документам не погашена. Просят применить ч.1, 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» и временно ограничить право выезда за пределы Российской Федерации.
 
    Заявитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе в лице ФИО3 заявление поддерживает и просит удовлетворить.
 
    Заинтересованное лицо Абалишин Д.В. в судебное заседание не является, По сведениям адресно-справочной службы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства <адрес>. Извещения, направленные по указанному адресу, в суд возвращаются с отметкой отделения связи «истёк срок хранения». Заседание откладывалось неоднократно. Учитывая, что ответчик извещён судом по данным адресной справки и по данным, указанным в исковом заявлении,     не явившись в отделение почты по извещению о получении судебного извещения, направленного заказным письмом, фактически отказался от его получения. При изложенных обстоятельствах и с учетом положений ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право каждого на рассмотрение его дела судом в разумный срок, а также ч.3 ст.17 Конституции РФ и ст.35 ГПК РФ, запрещающих злоупотребление процессуальными правами, суд расценивает возвращенное судебное уведомление как подтверждение нежелания ответчика получать судебную корреспонденцию и в связи с этим, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ.
 
    Заинтересованное лицо УФССП по Тверской области о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, своим заявлением просят рассматривать дело в их отсутствие.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
 
    В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
 
    К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве").
 
    Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (далее - пенсионные органы) в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений ст. 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.
 
    Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, абзац седьмой ст. 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.
 
    По результатам рассмотрения дела об ограничении права на выезд из Российской Федерации выносится постановление в форме решения суда (ст. 194 ГПК РФ).
 
    Из материалов дела следует, на исполнении в <данные изъяты> РОСП УФССП по Тверской области имеется исполнительное производство в отношении должника Абалишина Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> страховых взносов, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> страховых взносов, штрафа, пеней, возбуждённые на основании постановлений ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Конаковскому району о взыскании страховых взносов. С ДД.ММ.ГГГГ должник не производит никаких действий по погашению долга, напротив долг продолжает расти.
 
    Поскольку возможность временного ограничения выезда затрагивает конституционное право личности на свободу передвижения (ст. 27 Конституции Российской Федерации), суд привлекает к участию в деле в качестве заинтересованного лица непосредственно должника с целью выяснения объективных причин, не позволяющих выполнить требования исполнительных документов.
 
    Согласно подп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24.02.2005 N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.
 
    Должником своих обязательств не исполнено, она не приступила к погашению задолженности, сложившейся с ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным производством подтверждено наличие долга на сумму <данные изъяты>. Следовательно, у заявителя имелись достаточные основания для обращения в суд с заявленной меры принудительного исполнения.
 
    Исходя из ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судом установлено неисполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Потому суд полагает временное ограничение выезда из Российской Федерации для должника не противоречащими положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", соразмерными имеющемуся непогашенному долгу.
 
    Заявление подлежит удовлетворению.
 
Руководствуясь ст. 194-199, 245 ГПК РФ суд
 
решил:
 
    Заявление ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Конаковском районе удовлетворить.
 
    Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника Абалишина Дениса Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>, до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование по исполнительному производству за ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательном виде.
 
    Председательствующий                          В.В. Новикова
 
    В окончательном виде решение суда изготовлено 25 марта 2014 года.
 
    Председательствующий                         В.В. Новикова