Решение от 07 апреля 2014 года №2-335/2014

Дело № 2- 335/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г.Онега 07 апреля 2014 г.
 
    Онежский городской суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Жиркова В.Н.,
 
    при секретаре Кузьминой О.П.,
 
    с участием представителя должника - Администрации МО «Онежский муниципальный район» Дуганова Д.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
у с т а н о в и л:
 
    глава администрации МО «Онежский муниципальный район» Омегова С.Е. обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя от <Дата>, вынесенного по делу №2<данные изъяты>. Заявление мотивирует тем, что решением Онежского городского суда Архангельской области по делу ... на Администрацию МО «Онежский муниципальный район» возложена обязанность в срок до <Дата> произвести в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес>, <Адрес> <Адрес> ремонтные работы. Заключением межведомственной комиссии ... от <Дата> о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания <Адрес> –а, находящийся по адресу: <Адрес>, признан в установленном порядке, аварийным и подлежащим сносу, то есть ремонту и реконструкции не подлежащим. В связи с этим, администрация направляла в Онежский городско суд Архангельской области заявление об изменении порядка и способа исполнения решения суда. Определением Онежского городского суда Архангельской области в изменении порядка и способа исполнения решения суда было отказано. Таким образом, администрация принимает все необходимые меры для исполнения решения в полном объёме (провела обследование данного многоквартирного дома межведомственной комиссией с вынесением конкретного заключения на основании обследования специализированной организацией), однако исполнить решение суда в сроки, установленные судом, не представилось возможным по объективным причинам. Таким образом, вина администрации в несвоевременном исполнении решения суда, отсутствует.
 
    Представитель должника - Администрации МО «Онежский муниципальный район», в судебном заседании поддержал заявлении об освобождении от взыскания исполнительского сбора в полном объёме, по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что постановление судебного пристава – исполнителя от <Дата> о взыскании исполнительского сбора Администрацией МО «Онежский муниципальный район» не обжаловалось.
 
    Взыскатель Привалихина М.И. в судебном заседании не участвовала, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
 
    Представитель ОСП по Онежскому району в судебном заседании не участвовал; о дате, месте и времени рассмотрения дела заинтересованное лицо извещёно надлежащим образом.
 
    Отсутствие не явившихся сторон не является препятствием к рассмотрению дела.
 
    Заслушав представителя должника, исследовав представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Порядок исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
 
    Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Исполнительский сбор, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30.07.2001 №13-П, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности на определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
 
    В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> на администрацию МО «Онежское» возложена в срок до <Дата> произвести в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес>-а, <Адрес>, следующие ремонтные работы: устранить просадку и прогибы полов, перекосы дверных и оконных блоков, просадку и деформацию наружной стены квартиры.
 
    Выдан исполнительный лист № <данные изъяты>. Постановлением судебного пристава-исполнителя от <Дата> возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> должнику - Администрации МО «Онежское» было предложено в срок 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Кроме того, должник предупрежден, об ответственности за неисполнение исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения.
 
    Определением Онежского городского суда от <Дата> была произведена замена стороны в исполнительном производстве с должника администрации МО «Онежское» на администрацию МО «Онежский муниципальный район».
 
    Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Онежскому району УФССП по Архангельской области Войтешонок О.Э. от <Дата> с должника - Администрации МО «Онежский муниципальный район» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
 
    В соответствии с ч.6 ст.112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном названным федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Согласно указанному постановлению исполнительный документ должником администрацией МО «Онежский муниципальный район» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. В случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, срок для добровольного исполнения – в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу – исполнителю должником не представлено. Должником в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств в обоснование нарушения сроков, установленных для исполнения исполнительного документа, вызванных причинами чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
 
    Согласно п. 3 ст. 112 Федерального закона ... «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 в ред. Федерального закона от <Дата> N 441-ФЗ).
 
    Из содержания заявления должника - Администрации МО «Онежский муниципальный район» и пояснений его представителя в судебном заседании, следует, что Администрации МО «Онежский муниципальный район» просит суд освободить должника - Администрацию МО «Онежский муниципальный район», по указанному исполнительному документу, от уплаты исполнительского сбора, взысканного судебным приставом-исполнителем по постановлению от <Дата>.
 
    В силу ч.7 ст.112 Закона № 229-ФЗ при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Материалами дела достоверно установлено, что по состоянию на <Дата> должник требования исполнительного документа надлежащим образом не исполнил.
 
    Приведённые главой Администрации МО «Онежский муниципальный район» доводы, изложенные в заявлении, суд считает несостоятельными.
 
    Факт неисполнения должником в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа, заявителем не оспаривается.
 
    В соответствии с п. 1, 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Таким образом, единственным основанием освобождения от взыскания исполнительского сбора является наличие чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, то есть обстоятельств непреодолимой силы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, что в данном случае означает обязанность Администрацией МО «Онежский муниципальный район» доказать существование объективных препятствий для выполнения им обязанности по исполнению постановления судебного пристава-исполнителя.
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в качестве оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора администрация округа ссылается на отсутствие вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, ссылаясь на то, что от исполнения решения не уклонялись.
 
    Обстоятельства, на которые ссылается Администрация МО «Онежский муниципальный район» в обоснование своей позиции, не могут рассматриваться в качестве оснований, установленных п. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ и ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Постановление судебного пристава – исполнителя от <Дата>, о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с Администрации МО «Онежский муниципальный район», должником исполнительного производства в установленном порядке не обжаловалось.
 
    В силу ч. 1 ст. 7 Закона № 229-ФЗ в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, исполняются органами, организациями, в том числе, государственными органами, органами местного самоуправления, …, должностными лицами и гражданами.
 
    Статьей 12 Закона № 229-ФЗ к числу исполнительных документов наряду с исполнительными листами судов и судебными приказами отнесены, в том числе судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, а также постановления судебного пристава-исполнителя.
 
    Действующее законодательство об исполнительном производстве не содержит положений, которые бы устанавливали льготы в части возможности взыскания исполнительского сбора для должников из бюджетной системы.
 
    Таким образом, Администрация МО «Онежский муниципальный район», будучи должником по исполнительному производству, обязана исполнять требования исполнительных документов и нести установленную, в том числе ст. 112 Закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ответственность за их неисполнение в добровольном порядке.
 
    Положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений исполнительского сбора, налагаемого судебным приставом-исполнителем, который согласно ФЗ "Об исполнительном производстве" подлежит взысканию во внесудебном порядке на основании соответствующего исполнительного документа, каковым является постановление судебного пристава-исполнителя.
 
    Принимая во внимание указанные обстоятельства, непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа, обязывающего должника организовать работу по сносу аварийного дома согласно решению суда, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, и иных объективных обстоятельств, суд не находит оснований для освобождения должника - Администрации МО «Онежский муниципальный район», от уплаты исполнительского сбора.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    
в удовлетворении заявления главы Администрации МО «Онежский муниципальный район» Омеговой С.Е., об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Онежскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области от <Дата>, о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, по исполнительному производству ... – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд.
 
    Председательствующий судья подпись В.Н. Жирков
 
    <Адрес>