Решение от 29 июля 2014 года №2-335/2014

Дело № 2-335/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    29 июля 2014 года
 
Бежецкий городской суд Тверской области
    в составе председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,
 
    с участием представителя истца администрации городского поселения – <адрес> по доверенности Прохоровой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецк гражданское дело по иску администрации городского поселения – <адрес> к Егоровой П.В., Егорову В.А. и Клочковой Н.В. о прекращении правоотношений социального найма в связи с утратой (разрушением) жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Администрация городского поселения – <адрес> обратилась в суд с иском к Егоровой П.В., Егорову В.А. и Клочковой Н.В. о прекращении правоотношений социального найма в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, в обоснование которого указала, что договор социального найма может существовать и действовать, пока сохраняется предмет найма в виде жилого помещения. Утрата (разрушение) жилого помещения ведет, как это предусмотрено частью 5 статьи 83 Жилищного Кодекса РФ, к прекращению договора найма. На основании акта от *** года, решения исполнительного комитета Бежецкого городского совета народных депутатов <адрес> от *** № «Об утверждении актов признания жилых домов аварийными» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным. Также аварийное состояние дома подтверждено актом проведения плановых, внеплановых мероприятий по государственному контролю № № (н/г) главного управления «Государственной жилищной инспекции» <адрес>. Егорова П.В., Егоров В.А., Клочкова Н.В. зарегистрированы по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение является муниципальной собственностью городского поселения <адрес>. На правоотношения, сложившиеся между истцом и ответчиком, распространяются положения о договоре социального найма. Ответчикам было направлено предложение в досудебном порядке прекратить правоотношения социального найма путем снятия всех зарегистрированных членов семьи с регистрационного учета по месту жительства, что по настоящее время в добровольном порядке сделано не было. При наличии оснований граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, могут встать на учет в качестве таковых. Ответчики Егорова П.В., Егоров В.А., Клочкова Н.В. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в настоящее время не состоят. Для постановки на учет в качестве нуждающихся в период с *** по ***. вышеуказанные лица в администрацию <адрес> не обращались. Согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества Егорова П.В. является правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м; Клочкова Н.В., является правообладателем 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. В связи с разрушением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, использование его по назначению не представляется возможным, в результате чего правоотношения социального найма жилого помещения прекращаются в судебном порядке. На основании изложенного администрация городского поселения просила прекратить правоотношения социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также обязать ответчиков сняться с регистрационного учета по месту жительства: <адрес> срок до *** года.
 
    В судебном заседании представитель истца - администрации городского поселения – <адрес> по доверенности Прохорова М.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив, что просит признать прекратившими правоотношения социального найма между муниципальным образованием городское поселение – <адрес> и ответчиками. Дополнительно пояснила, что до *** будет действовать адресная программа муниципального образования «Городское поселение – <адрес>» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В связи с этим аварийные дома будут либо реконструироваться, либо сноситься. <адрес> реконструкции не подлежит, от него остался один каркас: нет ни окон, ни крыши, ни перекрытий. Граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и зарегистрированные в таких домах, будут обеспечены жилыми помещениями на условиях договора социального найма. Ответчики в качестве нуждающихся на учете не состоят, Егорова П.В. имеет в собственности квартиру по адресу: <адрес>, а Клочкова собственник 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Для того, чтобы решить вопрос о сносе <адрес> необходимо юридически освободить данное помещение (чтобы в нем никто не числился зарегистрированным).
 
    В судебном заседании от *** ответчик Егоров В.А. против заявленных требований не возражал. Пояснил, что его жена Егорова П.В. и дочь Клочкова уже подали документы на снятие с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Он тоже хотел сняться с учета, но ему отказали, т.к. жена не дала своего согласия на регистрацию его по адресу: <адрес>, которую они купили с женой в период брака. В <адрес> они не проживают более 15 лет. Данное жилое помещение было предоставлено его жене как работнику завода «<данные изъяты>». Подтвердил, что ни он, ни жена, ни его дочь на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не вставали и не собираются этого делать. С иском администрации согласны.
 
    Ответчики Егорова П.В., Егоров В.А., Клочкова Н.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заранее и надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о получении судебной корреспонденции (л.д.74, 75).
 
    Принимая во внимание изложенное, исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), учитывая мнение представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие ответчиков, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Определением суда от 14.07.2014 г. к участию в деле в силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ привлечен Бежецкий межрайонный прокурор, который в судебное заседание не явился.
 
    Принимая во внимание, что Бежецкий межрайонный прокурор извещен о времени и месте рассмотрения дела, учитывая мнение представителя истца, суд не находит препятствий для рассмотрения настоящего дела в отсутствие не явившегося лица.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования администрации городского поселения – <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В Перечне к решению исполкома городского Совета народных депутатов (л.д.27 оборот) указаны аварийные дома государственных учреждений, организаций и предприятий, в том числе и жилой <адрес>, принадлежащий заводу «<данные изъяты>» (в данном случае принимается как доказательство, указывающее на то, что завод «Бежецксельмаш» - государственное предприятие).
 
    Распоряжением главы администрации <адрес> от *** № № (л.д.52) комитету по управлению имуществом <адрес> поручено принять от ЗАО <данные изъяты>» в муниципальную собственность передаваемые на безвозмездной основе объекты жилищного фонда по акту приема-передачи. В приложении к данному распоряжению - Перечень объектов жилищного фонда, передаваемых в муниципальную собственность <адрес> от ЗАО «<данные изъяты>» (л.д.48), указан <адрес>.
 
    Во исполнение распоряжения главы администрации <адрес> от *** № № ЗАО «<данные изъяты>» по акту приема-передачи жилого фонда (л.д.49) передал, а комитет по управлению имуществом <адрес> принял в муниципальную собственность жилой фонд, в том числе и <адрес>.
 
    Статьей <адрес> от *** № – ЗО «О разграничении муниципального имущества между <адрес>ом <адрес> и входящим в его состав поселениями» утвержден перечень объектов муниципальной собственности <адрес>, передаваемых в муниципальную собственность городского поселения <адрес>, входящего в его состав – приложение № №. Под № указанного приложения № к <адрес> от *** № – ЗО «О разграничении муниципального имущества между <адрес>ом <адрес> и входящим в его состав поселениями» значится жилой <адрес>.
 
    По передаточному акту № от *** (л.д.46) комитет по управлению <адрес> передал, а администрация городского поселения <адрес> приняла муниципальное имущество согласно перечню (л.д.47), где под порядковым номером № поименован жилой <адрес>.
 
    Выпиской из Единого реестра муниципальной собственности городского поселения – <адрес> (л.д.26) подтверждается, что <адрес> является муниципальной собственностью городского поселения – <адрес>.
 
    Согласно адресным справкам отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> (л.д.23-25) Егоров В.А. с *** г., Егорова П.В. с *** г., Клочкова Н.В. с *** на *** значились зарегистрированными по месту жительства по адресу: <адрес>.
 
    Аналогичные сведения о месте регистрации ответчиков по состоянию на *** были представлены МУП «БЖРЭП» (л.д.22).
 
    Как следует из пояснений ответчика Егорова В.А., спорное жилое помещение было предоставлено его супруге от работы – завод «<данные изъяты>». Он, его дочь и жена были зарегистрированы по адресу: <адрес> (Егорова и Клочкова подали документы на снятие с регистрационного учета по указанному адресу), однако, там не проживают уже более 15 лет.
 
    В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).
 
    Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
 
    Аналогичные положения относительно предоставления жилого помещения содержались в ЖК РСФСР.
 
    Так, в соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
 
    Исходя из ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
 
    В силу ст. 44 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
 
    На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
 
    Анализируя изложенное в совокупности с приведенными нормами ЖК РФ и ЖК РСФСР, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам на условиях социального найма жилого помещения, а между администрацией городского поселения и ответчиками фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. Указанное представителем истца и ответчиком не оспаривалось, подтверждено в ходе судебного заседания. Отсутствие письменного договора между сторонами сложившихся правоотношений не опровергает изложенное.
 
    В соответствии с ч.5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
 
    Согласно ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.
 
    В силу ст. ст. 85, 89 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу либо жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
 
    В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
 
    В силу ст. 89 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда может быть расторгнут по требованию наймодателя лишь по основаниям, установленным законом, и только в судебном порядке, кроме случаев выселения из домов, грозящих обвалом.
 
    Статьей 90 ЖК РСФСР было определено, что выселение из занимаемого жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда допускается лишь по основаниям, установленным законом. Выселение производится в судебном порядке. Допускается выселение в административном порядке с санкции прокурора лишь лиц, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом. Гражданам, выселяемым из жилых помещений, одновременно предоставляется другое жилое помещение, за исключением случаев, которые в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик указаны в настоящем Кодексе.
 
    Исходя из ст. 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если:
 
    1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
 
    2) дом (жилое помещение) грозит обвалом;
 
    3) дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой.
 
    Согласно п. 2 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
 
    Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
 
    Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (ст. 33 ЖК РСФСР).
 
    Из акта от *** (л.д.28) следует, что при обследовании <адрес> установлено: дом двухэтажный каркасно-засыпной, построен в *** г. Состояние дома: фундамент бутовый ленточный – выпучивание и сквозные трещины, заметные искривления; стены каркасно-засыпные – обшивка полностью повреждена, утеплитель осел, нижняя обвязка, поддерживающая каркас, сгнила, опасные деформации сильно развиваются; перекрытие деревянное – балки чердачного и междуэтажного перекрытий в концах заделки в стены сгнили, заметный прогиб; крыша ветхая, требует замены, полы дощатые – сильная просадка, изношенность, дверные и оконные проемы полностью сгнили, требуют замены. Заключение: дом находится в аварийном состоянии, общий процент износа 70%.
 
    Решением исполнительного комитета Бежецкого городского совета народных депутатов <адрес> от *** № (л.д. 27) утверждены акты признания жилых домов аварийными. Согласно приложению к указанному решению (л.д.27 оборот) <адрес> признан аварийным, процент износа 70%. Этим же решением на руководителей предприятий возложена обязанность по обеспечению расселения семей из аварийных домов согласно графиков и представить графики по выселению семей, проживающих в аварийных домах, в благоустроенные квартиры.
 
    Актом проведения плановых, внеплановых мероприятий по государственному контролю Главного управления «Государственная жилищная инспекция» <адрес> № № (н/г) от *** (л.д. 29) подтверждается, что в ходе проведения мероприятия по государственному контролю государственным инспектором <адрес> в присутствии с зав. отделом ЖКОиС администрации <адрес> установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> не соответствует п.п. 10, 11, 12, 15, 16 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, и находится в технически неисправном состоянии.
 
    Установлено, что ответчики в спорном жилом помещении не проживают уже более 15 лет, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, по данному вопросу в компетентный орган не обращались.
 
    Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 30, 31) Клочковой Н.В. принадлежит на праве собственности (1/2 доля в праве) квартира, расположенная по адресу: <адрес>; Егоровой П.В. – <адрес>.
 
    По сообщению отдела ЖКХ, дорожного хозяйства, транспорта и связи администрации <адрес> (л.д. 33) Егорова П.В., Егоров В.А., Клочкова Н.В. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, для постановки на учет в качестве нуждающихся в период с *** по *** не обращались.
 
    *** администрация городского поселения направила ответчикам Егоровой П.В., Егорову В.А. и Клочковой Н.В. письмо с предложением в досудебном порядке расторгнуть договор социального найма (все зарегистрированные члены семьи снимаются с регистрационного учета по указанному адресу) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 34-36). Требование ответчиками исполнено не было, поэтому администрация была вынуждена обратиться в суд.
 
    Справками МУП «БЖРЭП» (л.д.67-69) подтверждается, что Егоров В.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>; Егорова П.В. – по адресу: <адрес>; Клочкова Н.В. – по адресу: <адрес>.
 
    Установлено, что <адрес> в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, находится в аварийном состоянии с *** (процент износа 70 %). Ответчики в спорной квартире указанного дома не проживают уже более 15 лет, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, на предоставление им жилья по договору социального найма в связи с признанием <адрес> аварийным не претендуют, таковых требований не заявляют.
 
    Кроме того, Егорова В.П. и Клочкова Н.В. имеют в собственности квартиры, по адресу: <адрес> снялись с регистрационного учета.
 
    На основании изложенного, принимая во внимание положения указанных выше норм в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных администрацией городского поселения требований о прекращении сложившихся между истцом и ответчиками правоотношений социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. При этом суд учитывает, что расторжение договора социального найма жилого помещения по основанию, предусмотренному ч. 5 ст. 83 ЖК РФ, само по себе не свидетельствует об утрате ответчиками права на получение в установленном законом порядке жилья в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания.
 
    Относительно требований о возложении на ответчиков обязанности по снятию с регистрационного учета в срок до ***, суд исходит из следующего.
 
    Действующим законодательством не предусмотрена возможность сохранения регистрации постоянного места жительства в несуществующем жилом помещении. Кроме того, сама по себе регистрация по месту жительства не является основанием для установления или признания отсутствующим права на пользование жилым помещением, не относится к числу способов защиты прав.
 
    Статья 6 Закона от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обязывает граждан Российской Федерации, изменивших место жительства, не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к компетентному лицу с заявлением по установленной форме (заявление о регистрации по месту жительства).
 
    Поскольку ответчики в спорном жилом помещении, которое признано не пригодным для проживания и находится в аварийном состоянии, не проживают более 15 лет, Егорова В.П. и Клочкова Н.В. имеют на праве собственности жилье, а квартира по адресу: <адрес>, приобретена Егоровыми в период брака (общее имущество супругов), суд полагает необходимым возложить на ответчиков обязанность по снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Однако, в целях разумности и обеспечения реального исполнения возложенной на ответчиков обязанности, суд полагает необходимым установить срок не до *** г., а в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Учитывая, что Егорова В.П. и Клочкова Н.В. уже снялись с регистрационного учета, суд полагает решение в части возложения обязанности на Егорову Прасковью Васильевну и Клочкову Наталью Викторовну о снятии с регистрационного учета не исполнять в виду его фактического исполнения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования администрации городского поселения – <адрес> к Егоровой П.В., Егорову В.А. и Клочковой Н.В. о прекращении правоотношений социального найма в связи с утратой (разрушением) жилого помещения удовлетворить.
 
    Прекратить сложившиеся между муниципальным образованием «Городское поселение – <адрес>» <адрес> и Егоровой П.В., Егоровым В.А., Клочковой Н.В. правоотношения социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Обязать Егорова В.А., Егорову П.В. и Клочкову Н.В. сняться с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение в части возложения обязанности на Егорову П.В. и Клочкову Н.В. о снятии с регистрационного учета не исполнять в виду его фактического исполнения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Решение в окончательной форме принято 01 августа 2014 года.
 
    Председательствующий