Решение от 30 июня 2014 года №2-335/2014

Дело № 2 - 335/2014
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
30 июня 2014 года                                                                              город Петрозаводск
 
    Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи:                                                                Н.Н. Антипиной,
при секретаре:                                                                                              О.В.Седлецкой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петухова А.В. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании незаконным отказа в приведении договора аренды в соответствие со сведениями государственного кадастра недвижимости, о возложении обязанности совершить определенные действия, встречное исковое заявление администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия к Петухову А.В. о признании договора аренды незаключенным, о возложении обязанности совершить определенные действия,
 
у с т а н о в и л:
 
    Петухов А.В. обратился в суд с иском к администрации Прионежского муниципального района РК, мотивируя тем, что хх.хх.хх г. между сторонами был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в .... Намереваясь зарегистрировать данный договор, получил кадастровую выписку, из которой узнал, что в настоящее время данный земельный участок имеет новый кадастровый номер №. После чего обратился к ответчику с заявлением о приведении договора аренды в соответствие со сведениями государственного кадастра недвижимости. Письмом от хх.хх.хх г. ответчик отказал во внесении изменений в договор, сославшись на то, что земельный участок может быть предоставлен только с торгов. Петухов А.В. просил признать незаконным отказ администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия, оформленный письмом № от хх.хх.хх г.; обязать администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия привести договор аренды № земельного участка от хх.хх.хх г. в соответствие со сведениями, содержащимися в Государственном кадастре недвижимости.
 
    Администрация Прионежского муниципального района РК обратилась в суд с встречным иском о признании незаключенным договора аренды земельного участка от хх.хх.хх г. №; об обязании ответчика освободить земельный участок, площадью ... кв. метров, расположенный в ..., мотивируя тем, что подписанный сторонами хх.хх.хх г. договор аренды земельного участка, сроком до хх.хх.хх г., является ничтожным, так как не зарегистрирован Петуховым А.В. в предусмотренном законом порядке. Соответственно, земельный участок находится в пользовании ответчика без законных оснований.
 
    В судебное заседание Петухов А.В. не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель Петухова А.В. - Горепекин А.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании первоначальный иск поддержал, встречный иск не признал и пояснил, что Петухов А.В. пользуется земельным участком, оплачивает арендные платежи, заинтересован в его дальнейшей аренде. Узнав об основании, послужившим отказу в регистрации договора, принял меры к постановке земельного участка на кадастровый учет. Внесение изменения в договор аренды, касающегося кадастрового номера земельного участка, не нарушает как прав ответчика, так и иных лиц.
 
    Представитель администрации Прионежского муниципального района РК Клюшкина Е.В., действующая по доверенности, первоначальный иск не признала, встречный иск поддержала и пояснила, что договор аренды не был зарегистрирован в установленном законом порядке и считается не вступившим в силу; земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета и не может выступать объектом земельно-правовых отношений; вновь образованным земельным участком является участок с кадастровым номером №; в соответствии с решением Совета Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г. № предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или находящихся в муниципальной собственности, для строительства индивидуального дачного дома осуществляется исключительно на торгах; срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на момент рассмотрения данного гражданского дела истек.
 
    Представитель третьего лица филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Суд, заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
 
    хх.хх.хх г. между сторонами был заключен договор № аренды земельного участка, согласно которому Петухову А.В. был передан участок, площадью ... кв. метров, с кадастровым номером №, расположенный в Прионежском районе Республики Карелия, для индивидуального дачного строительства, категория земель «земли населенных пунктов», сроком до хх.хх.хх г.
 
    хх.хх.хх г. Петухов А.В. обратился в администрацию Прионежского муниципального района РК с заявлением о приведении договора № в соответствие со сведениями государственного кадастра недвижимости.
 
    Письмом от хх.хх.хх г. администрация Прионежского муниципального района РК уведомила Петухова А.В. о том, что основания для внесения изменений в договор аренды отсутствуют, поскольку в связи с вступлением с хх.хх.хх г. в законную силу Решения № сессии № созыва от хх.хх.хх г. № «Об установлении перечня случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах», администрацией Прионежского муниципального района РК будет принято решение о проведении аукциона по продаже испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №.
 
    Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    На основании пункта 1 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
 
    Пунктом 1 статьи 17 указанного Закона предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
 
    Пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Согласно пункту 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Исходя из приведенных правовых норм, договор аренды земельного участка, заключенный на срок более года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
 
    Из материалов дела следует, что договор № от хх.хх.хх г. аренды земельного участка заключен на срок с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. Петухов А.В. в установленном порядке государственную регистрацию данного договора аренды не осуществил. Вместе с тем, Петухов А.В. в период действия договора и до обращения с иском в суд, предпринял активные действия по регистрации договора аренды. Пресекательного срока регистрации данного договора действующим законодательством не установлено.
 
    Пунктом 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
 
    В силу абзаца первого пункта 8 той же статьи решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
 
    По смыслу статей 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в аренду является завершающим этапом названной процедуры, а трехгодичный срок действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта установлен с целью выполнения необходимых мероприятий для принятия такого решения.
 
    В соответствии со статьями 22, 25, 29 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 8, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием возникновения права аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является сложный юридический состав, включающий принятие компетентным органом решения о предоставлении участка в аренду и заключение сторонами договора аренды. При этом договор аренды - это основной документ, регламентирующий отношения арендодателя с арендатором.
 
    Пунктом 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанное в статье 29 данного Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием в том числе для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
 
    Схема расположения земельного участка утверждена постановлением администрации Прионежского муниципального района РК № от хх.хх.хх г. Решение о предоставлении земельного участка в аренду принято хх.хх.хх г. Соответственно, довод администрации Прионежского муниципального района РК о том, что трехгодичный срок действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта истек, является необоснованным.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о постановке на учет образованного объекта недвижимости носят временный характер, такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды) такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    Согласно указанной норме земельный участок с кадастровым номером № имел статус "временный", так как являлся вновь образованным. Поскольку в Филиал сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) на земельный участок с кадастровым номером № по истечении двух лет со дня постановки на кадастровый учет не поступили, было принято решение № «Об аннулировании сведений о земельном участке и исключении из государственного кадастра недвижимости».
 
    хх.хх.хх г. в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия» обратилась кадастровый инженер с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка. К заявлению был приложен межевой план от хх.хх.хх г. По результатам рассмотрения представленных документов хх.хх.хх г. филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия» принято решение об осуществлении кадастрового учета, земельному участку присвоен кадастровый номер №.
 
    Из письменных материалов дела следует, что образованный земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь, равную площади земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором аннулированы, а также одинаковое фактическое местоположение на местности, вид разрешенного использования и категорию земель.
 
    Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
 
    В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224).
 
    Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (статья 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В силу пункта 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Пункт 1 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор аренды на срок более одного года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.
 
    Судом установлено, что стороны договора исполняли содержащиеся в нем условия, неопределенности в его объекте не возникло, разногласий в отношении местоположения последнего не имелось, сведений о смешении объекта аренды с другими участками не поступало, со стороны Петухова А.В. совершались активные действия по подготовке к совершению сделки, имело место последующее одобрение сделки посредством получения арендной платы и отсутствие возражений против реализации Петуховым А.В. его прав как арендодателя.
 
    Суд считает земельный участок индивидуально определенным и идентифицированным в государственном реестре.
 
    Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 17.11.2011 года № 73 «Об отдельных вопросах применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснил, что если договор аренды государственного или муниципального имущества заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды, такой договор может быть возобновлен на неопределенный срок без проведения торгов в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ (статья 422 ГК РФ).
 
    Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, суд считает, что исковые требования администрации Прионежского муниципального района РК о признании незаключенным договора аренды земельного участка от хх.хх.хх г. № и об обязании Петухова А.В. освободить земельный участок, площадью ... кв. метров, расположенный в ..., не подлежат удовлетворению.
 
    Довод администрации Прионежского муниципального района РК о возможности предоставления земельного участка с кадастровым номером № исключительно на торгах является необоснованным, по обстоятельствам, указанным выше. Администрация Прионежского муниципального района РК не представила суду доказательств нарушения ее прав или охраняемых законом интересов отношениями, возникшими между арендодателем и арендатором, по поводу передачи в пользование земельного участка.
 
    Требования Петухова А.В. о признании незаконным отказа администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия, оформленного письмом № от хх.хх.хх г., и о возложении на администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия обязанности привести договор аренды № земельного участка от хх.хх.хх г. в соответствие со сведениями, содержащимися в Государственном кадастре недвижимости, суд находит подлежащими удовлетворению.
 
    Изменение в договоре аренды кадастрового номера земельного участка на №, совпадающего по фактическому местоположению на местности с земельным участком с кадастровым номером №, приведет к восстановлению права Петухова А.В. на регистрацию договора. Иным образом восстановить свои права Петухов А.В. не может.
 
    В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Часть 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    иск Петухова А.В. удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия, оформленный письмом № от хх.хх.хх г.
 
    Обязать администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия привести договор аренды № земельного участка от хх.хх.хх г., заключенный между администрацией Прионежского муниципального района РК и Петуховым А.В., в соответствие со сведениями, содержащимися в Государственном кадастре недвижимости.
 
    Взыскать в пользу Петухова А.В. с администрации Прионежского муниципального района РК государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Встречное исковое заявление администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия к Петухову А.В. о признании договора аренды незаключенным, о возложении обязанности совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
 


Судья                                                                                                                Н.Н. Антипина
 

Решение принято судом в окончательной форме 07 июля 2014 года.