Решение от 11 августа 2014 года №2-335/2014

                                                                                         Дело № 2-335/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Фершампенуаз                                                                            11 августа 2014 года
 
    Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Михайловой Н.П., при секретаре Финогентовой Г.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Васильева ФИО7, Мукаевой ФИО8 к Управлению социальной защиты населения Нагайбакского района, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения УСЗН Нагайбакского района о предоставлении финансовых выплат в связи с частичной утратой имущества в сумме 50000 рублей, обязании УСЗН Нагайбакского района включить Васильева ФИО9, Мукаеву ФИО10 в списки на выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества на сумму 50000 рублей, из резервного фонда Правительства РФ,
 
установил:
 
    Васильев И.П., Мукаева А.Н. обратились в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Нагайбакского муниципального района Челябинской области (далее по тексту УСЗН Нагайбакского района), Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения УСЗН Нагайбакского района о предоставлении финансовых выплат в связи с частичной утратой имущества в сумме 50000 рублей, обязании УСЗН Нагайбакского района включить в списки на выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества на сумму 50000 рублей, из резервного фонда Правительства РФ.
 
    В обоснование заявленных требований указали, что Васильев И.П. является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. В августе 2013 года квартира сильно пострадала от паводка ливневых дождей, было повреждено имущество.
 
    В акте обследования квартиры указано, что имеются повреждения, оценочная стоимость ущерба составляет <данные изъяты> рублей.
 
    Управлением социальной защиты населения им было выплачено на 2 человек: 20000 рублей - материальная помощь из резервного фонда Правительства Челябинской области, 50000 рублей - материальная помощь на восстановление и ремонт жилья из резервного фонда Правительства Челябинской области, 20000 рублей - единовременная материальная помощь из резервного фонда Правительства РФ и 50000 рублей - финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества из резервного фонда Правительства РФ.
 
    Считают, что решение в части невыплаты 50000 рублей финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества незаконно.
 
    Истцы Васильев И.П., Мукаева А.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержали.
 
    Ответчик - УСЗН Нагайбакского района, представитель Сеилова Г.А., выступающая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала. Суду пояснила, что оснований для включения истцов в списки на выплату финансовой помощи из резервного фонда Правительства РФ не имеется.
 
    Ответчик - Министерство социальных отношений Челябинской области, о времени и месте судебного разбирательства извещен, представитель в судебное заседание не явился.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Министерства социальных отношений Челябинской области.
 
    Суд, выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Летом 2013 года в Челябинской области, в связи с ливневыми дождями, сопровождавшимися паводком сложилась чрезвычайная ситуация. Часть районов области оказались в зоне подтопления.
 
    Постановлением Губернатора Челябинской области №278 от 9 августа 2013 года в связи с затоплением местности введена чрезвычайная ситуация, в том числе в Парижском сельском поселении Нагайбакского муниципального района Челябинской области.
 
    Постановлением Главы Парижского сельского поселения №21 от 7 августа 2013 года в связи с неблагоприятными климатическими явлениями введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Росреестра по Челябинской области, следует, что Васильев И.П. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Васильев И.П. и Мукаева А.Н. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака.
 
    Администрацией Парижского сельского поселения на основании похозяйственной книги №№, лицевой счет №№, выдана справка о том, что в квартире по вышеуказанному адресу зарегистрированы Васильев И.П. и Мукаева А.Н..
 
    Из имеющихся в деле паспортов следует, что Васильев И.П. зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, а Мукаева А.Н. по этому же адресу, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении».
 
    В соответствии со ст. 25 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления.
 
    Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.
 
    Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 №750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
 
    Подпункт «г» п. 9 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), п. «д» - оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
 
    Правила в редакции Постановлений Правительства РФ от 24.02.2009 года № 158, от 17.08.2010 года № 624, от 20.06.2013 года № 517 утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 № 110. Рассматриваемые судом правоотношения, возникли до вступления изменений в законную силу.
 
    В новой редакции в п. 2 Правил указано, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:
 
    г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;
 
    д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека);
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года №1431-р в целях оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате ливневых дождей, сопровождавшихся паводками, в том числе и на территории Челябинской области, в размерах, установленных Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года №750 Правительству Челябинской области, выделено 529760 тысяч рублей.
 
    Из акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате прошедших в летний период на территории Челябинской области ливневых дождей, сопровождавшихся паводками, от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что была обследована квартира истцов и установлено, что повреждены мебель, бытовая техника, оценочная стоимость ущерба составляет <данные изъяты> рублей.
 
    Истцы обратились с заявлениями об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества и единовременной материальной помощи для восстановления частного жилого помещения.
 
    В судебном заседании установлено, что истцам было выплачено: 20000 рублей - материальная помощь из резервного фонда Правительства Челябинской области, 50000 рублей - материальная помощь на восстановление и ремонт жилья из резервного фонда Правительства Челябинской области, 20000 рублей - единовременная материальная помощь из резервного фонда Правительства РФ и 50000 рублей - финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества из резервного фонда Правительства РФ.
 
    При этом, Васильеву И.П. и Мукаевой А.Н. финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества из резервного фонда Правительства РФ была выплачена из расчета 50000 рублей на семью, а не на человека.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, Васильев И.П. и Мукаева А.Н. обратились в УСЗН Нагайбакского района с заявлением об объяснении причин невыплаты финансовой помощи в полном объеме.
 
    На свое заявление мотивированного решения УСЗН Нагайбакского района истцы не получили, в полученном письме было указано только на то, что выплаты произведены в полном объеме.
 
    В судебном заседании из пояснений представителя ответчика Сеиловой Г.А. установлено, что поскольку в акте обследования утраченного имущества истцов указано, что оценочная стоимость ущерба составляет <данные изъяты> рублей, то было принято решение о выплате им финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 50000 рублей. Данные денежные средства были выплачены Васильеву И.П..
 
    Однако, в период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года истцы были зарегистрированы и проживали в <адрес>, они признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, ими частично утрачено имущество, произведены соответствующие выплаты.
 
    Суд не принимает доводы представителя ответчика о том, что межведомственной комиссией при осмотре дома истцов был составлен акт с указанием оценочной стоимости ущерба в 60000 рублей, что и явилось основанием для выплаты финансовой помощи в размере 50000 рублей, поскольку в судебном заседании из пояснений свидетелей, представленных фотоснимков установлено, что вышеуказанной комиссией осматривался только дом, но в результате чрезвычайной ситуации у Васильева и Мукаевой пострадали также надворные постройки, животные.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются также актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Учитывая, что действующим законодательством предусмотрена выплата финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества по 50000 рублей на человека, истцами представлены доказательства частичной утраты имущества в результате наводнения, имевшего место на территории Парижского сельского поселения, указание в акте межведомственной комиссии об оценке причиненного ущерба в размере 60000 рублей не может служить основанием для отказа в получении финансовой помощи в полном объеме.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает что нарушены его права и свободы.
 
    Бремя доказывания законности принятого решения, действий (бездействия лежит на органе либо лице, решения, действия (бездействие) которых оспаривается.
 
    Распоряжением Правительства Челябинской области №218-рп от 11 сентября 2013 года Нагайбакскому муниципальному району за счет средств резервного фонда Правительства Челябинской области на восстановление и ремонт жилья, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации выделено 42850,0 тысяч рублей.
 
    Положения постановления Правительства РФ от 13.10.08 № 750, регламентирующего порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, не обязывают гражданина быть зарегистрированным по месту жительства для получения выплат, а законодательством РФ не запрещено иметь жилье в собственности, но не быть зарегистрированным по месту нахождения имущества.
 
    С учетом представленных в судебное заседание доказательств, суд приходит к выводу, что истцы являются лицами, а их жилое помещение - домовладением, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка сопровождавшего ливневые дожди, прошедшие на территории Челябинской области в августе 2013 года.
 
    Поскольку финансовая выплата в связи с частичной утратой имущества в сумме 50000 рублей выплачена Васильеву И.П., суд полагает необходимым возложить обязанность на УСЗН Нагайбакского района включить в списки на выплату указанной финансовой помощи Мукаеву А.Н..
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения Нагайбакского муниципального района Челябинской области в части невыплаты финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества Васильеву <данные изъяты> и Мукаевой ФИО11 из расчета 50000 рублей на человека.
 
    Обязать Управление социальной защиты населения Нагайбакского муниципального района включить Мукаеву ФИО12 в списки на выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 50000 рублей из резервного фонда Правительства РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.
 
    Председательствующий: