Определение от 06 августа 2013 года №2-335/2013г.

    дело №2-335/2013г.
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    06 августа 2013 года                                 г.Кашин
 
    Кашинский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мариной Е.А.,
 
    при секретаре Алексеевой Е.Н.,
 
    с участием заместителя Кашинского межрайонного прокурора Фомина А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по заявлению Кашинского межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение - г.Кашин» Тверской области о возложении обязанности по приведению дорожного покрытия на автомобильной дороге по [данные удалены] в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93,
 
у с т а н о в и л:
 
    Кашинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что Кашинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Городское поселение – город Кашин» Тверской области. В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В соответствии с пунктами 5 и 7 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения. В соответствии со ст.2 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понятие дороги представляется как обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Согласно ч.4 ст.6, ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Статья 21 данного Федерального закона возлагает осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги. На основании п. 9 ст.5 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные в отдельные законодательные акты РФ» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Ст.13 названного Федерального закона закрепляет полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждения нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Статьей 34 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения за счет средств местных бюджетов. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждается органом местного самоуправления. К вопросам местного значения городского поселения в соответствии с п.5 ч.1 ст.8 Устава муниципального образования «Городское поселение – город Кашин» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. К числу полномочий администрации городского поселения в соответствии п. 7 ч. 2 ст.37 Устава муниципального образования «Городское поселение – г.Кашин» относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 4 и 28 Устава муниципального образования «Городское поселение – город Кашин» в их взаимной связи ответственным за состояние автомобильных дорог, расположенных в границах муниципального образования «Городское поселение – город Кашин», является администрация указанного муниципального образования. Согласно п. 12 приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят: по дорожным одеждам: в том числе, устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; по искусственным и защитным дорожным сооружениям: в том числе, заделка трещин и мелких выбоин в покрытии в зоне деформационных швов, у тротуаров и на тротуарах, подкраска металлических элементов перил, ограждений, мачт освещения и других объектов, нанесение разметки на элементы мостовых сооружений, смазка опорных частей, очистка элементов от гнили и местное антисептирование на деревянных мостах. Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее – ГОСТ Р 50597-93). Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см. Проведенной межрайонной прокуратурой [дата обезличена] совместно с ОГИБДД МО МВД России «Кашинский» проверкой установлено, что дорожное покрытие [данные удалены] не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93. В частности, в ходе обследования покрытия указанной автомобильной дороги выявлены следующие дефекты дорожного покрытия. На проезжей части автодороги по [данные удалены] имеются выбоины у домов [данные изъяты]. Указанные факты грубо нарушают нормы действующего федерального законодательства, не отвечают установленным действующим законодательством РФ требованиям о безопасности дорожного движения, нарушают имущественные права неопределенного круга лиц, а также их права на охрану жизни и здоровья. Выявленные нарушения могут повлечь за собой негативные последствия, связанные с совершением дорожно-транспортных происшествий. Просил возложить на администрацию городского поселения – г. Кашин, обязанность в срок до [дата обезличена] привести дорожное покрытие по [данные удалены] в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 путем устранения дефектов дорожного покрытия, а именно:
 
    - на проезжей части автодороги у [данные удалены] выбоины с резко выраженными краями размерами: [данные изъяты];
 
    - на проезжей части автодороги у дома [данные удалены] выбоин с резко выраженными краями размерами: [данные изъяты].;
 
    - на проезжей части автодороги у дома [данные удалены] выбоин с резко выраженными краями размерами: [данные изъяты].;
 
    - на проезжей части автодороги у дома [данные удалены] выбоин с резко выраженными краями размерами: [данные изъяты].;
 
    - на проезжей части автодороги у дома [данные удалены] выбоины с резко выраженными краями размерами: [данные изъяты].;
 
    - на проезжей части автодороги у дома [данные удалены] выбоин с резко выраженными краями размерами: [данные изъяты].;
 
    - на проезжей части автодороги у дома [данные изъяты] выбоин с резко выраженными краями размерами: [данные изъяты].;
 
    - на проезжей части автодороги у дома [данные удалены] выбоины с резко выраженными краями размерами: [данные изъяты].;
 
    - на проезжей части автодороги у дома [данные удалены] выбоины с резко выраженными краями размерами: [данные изъяты].;
 
    - на проезжей части автодороги у дома [данные удалены] выбоин с резко выраженными краями размерами: [данные изъяты].;
 
    - на проезжей части автодороги у дома [данные удалены] выбоин с резко выраженными краями размерами: [данные изъяты].
 
    В судебном заседании от прокурора поступило заявление в порядке ст.39 ГПК РФ об отказе от исковых требований в связи с тем, что ответчик администрация муниципального образования «Городское поселение -г.Кашин» Тверской области в добровольном порядке устранила нарушения и устранила дефекты дорожного покрытия по [данные удалены] в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрация муниципального образования «Городское поселение - г.Кашин» Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, из которого видно, что в настоящее время проведены работы и устранены дефекты дорожного покрытия по [данные удалены].
 
    Исследовав материалы по делу, выслушав мнение прокурора, учитывая мотивы отказа прокурора от иска, суд полагает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
 
    Заявление прокурора об отказе от иска не противоречит закону.
 
    Из акта осмотра от [дата обезличена] видно, что при осмотре дорожного покрытия по [данные удалены] заведующим отдела жизнеобеспечения администрации МО «Городское поселение –г.Кашин» Б., директора ГУП ДРСУ -17 Б1., мастера дорожника МУП Городское поселение - г.Кашин «Коммунальное хозяйство» С. недостатки в содержании вышеуказанной дороги устранены.
 
    Ликвидация выявленных [дата обезличена] сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Кашинский» дефектов дорожного покрытия по [данные удалены] подтверждается соответствующими фотографиями от [дата обезличена].
 
    В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. При этом повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Отказ от иска Кашинского межрайонного прокурора не нарушает чьих-либо прав, последствия прекращения производства по делу в связи с отказом от иска прокурору разъяснены и ему понятны, в связи с чем, его отказ принимается судом.
 
    Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
 
    Руководствуясь ст.ст. 173, 220,221,224 ГПК РФ, суд
 
о п р е д е л и л :
 
    Принять отказ Кашинского межрайонного прокурора от иска и производство по гражданскому делу № 2-335/2013 года по иску Кашинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение - г.Кашин» Тверской области о возложении обязанности по приведению дорожного покрытия на автомобильной дороге по [данные удалены] в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 - прекратить в связи с отказом истца от иска.
 
    Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Определение может быть обжаловано в течение 15 суток в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Кашинский городской суд Тверской области со дня вынесения определения.
 
    Судья