Дата принятия: 06 июня 2013г.
Номер документа: 2-335/2013
Дело № 2-335/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Рубцовск 06 июня 2013 года
Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Четвертных А.В.,
при секретаре Ворона Л.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бобковского сельсовета Рубцовского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рубцовского района Алтайского края обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации Бобковского сельсовета Рубцовского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия.
В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Рубцовского района Алтайского края по заданию прокуратуры Алтайского края проведена проверка исполнения органами местного самоуправления района законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций. Деятельность Администрации Бобковского сельсовета Рубцовского района Алтайского края в данной сфере не в полной мере отвечает требованиям действующего законодательства. В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:
проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;
проводят подготовки и обучение населения в области гражданской обороны;
поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действия или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
Статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на органы местного самоуправления возложены также следующие обязанности:
а) осуществлять подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
б) осуществлять финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
д) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях, согласно ст.35 Устава муниципального образования отнесено к компетенции администрации сельсовета.
В нарушение указанных требований закона Администрацией Бобковского сельсовета Рубцовского района Алтайского края до настоящего времени не создан резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, кроме этого обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях не проводится.
Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержден Постановлением Правительства РФ № 1340 от 10.11.1996.
В нарушение действующего законодательства, Администрацией Бобковского сельсовета Рубцовского района Алтайского края номенклатура материальных ресурсов резерва не утверждена, резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций до настоящего времени не создан, соответствующие договоры на их поставку с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии, не заключены. Также не исполняются Администрацией Бобковского сельсовета Рубцовского района Алтайского края обязанности по обучению населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, возложенные на них ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
Бездействие органа местного самоуправления в сфере гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций нарушают права граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, что является недопустимым.
Прокурор Рубцовского района Алтайского края просит признать незаконным бездействие Администрации Бобковского сельсовета Рубцовского района Алтайского края по не созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не проведению обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; обязать Администрацию Бобковского сельсовета Рубцовского района Алтайского края установить номенклатуру материальных ресурсов резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом методических рекомендаций; обязать Администрацию Бобковского сельсовета Рубцовского района Алтайского края создать резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет средств бюджета сельсовета в соответствии с установленной номенклатурой; обязать Администрацию Бобковского сельсовета обучить население Бобковского сельсовета способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в соответствии с Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; установить срок для исполнения решения суда 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Рубцовского района Безруков А.В., исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Прилепин С.В., глава Бобковского сельсовета Рубцовского района Алтайского края, в судебном заседании исковые требования признал, просил приобщить к материалам дела заявление о признании иска ответчиком.
Представителю ответчика судом разъяснены последствия признания иска в соответствии со ст.173 ГПК РФ, то есть, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Представитель ответчика настаивал на принятии судом заявления о признании иска.
Выслушав представителя ответчика и помощника прокурора, полагавшего возможным суду принять признание иска ответчиком, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание искового заявления представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает чьих - либо прав и охраняемых законом интересов.
Таким образом, у суда имеются основания для принятия признания иска и вынесения решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска представителем ответчика Прилепиным ФИО6 главой Бобковского сельсовета Рубцовского района Алтайского края.
Признать незаконным бездействие Администрации Бобковского сельсовета Рубцовского района Алтайского края по не созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не проведению обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
Обязать Администрацию Бобковского сельсовета Рубцовского района Алтайского края установить номенклатуру материальных ресурсов резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом методических рекомендаций.
Обязать Администрацию Бобковского сельсовета Рубцовского района Алтайского края создать резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет средств бюджета сельсовета в соответствии с установленной номенклатурой.
Обязать Администрацию Бобковского сельсовета обучить население Бобковского сельсовета способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в соответствии с Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Установить срок для исполнения решения суда 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента его вынесения.
Председательствующий А.В. Четвертных
Верно
Судья Рубцовского
районного суда А.В. Четвертных
06.06.2013
Решение вступило в законную силу «___» ___________________ 2013 года
Подлинник решения хранится в Рубцовском районном суде, дело № 2-335/2013
Зам.начальника отдела __________________ ФИО5
