Решение от 26 декабря 2013 года №2-335/2013

    Отметки об исполнении решения_____________________ дело № 2-335/ 2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 декабря 2013 года с. Новый Некоуз
 
    Некоузский районный суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Данилюка В.Н.
 
    с участием представителя истца Бородулиной Ю.А.
 
    с участием третьего лица ФИО1
 
    при секретаре судебного заседания Коньковой Н.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: Прокурора Некоузского района в защиту интересов ФИО1 к администрации Некоузского муниципального района, администрации Некоузского сельского поселения о признании незаконным ч. 2 постановления Главы администрации Некоузского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении в детский дом» в части закрепления за ФИО1 права на жилое помещение, расположенное в <адрес>, об установлении факта отсутствия у ФИО1 закрепленного жилья и возложении на администрацию Некоузского сельского поселения обязанности по постановке ФИО1 на учет в качестве лица, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Некоузского района, в защиту интересов ФИО1, обратился в Некоузский районный суд <адрес> к администрации Некоузского муниципального района, администрации Некоузского сельского поселения о признании незаконным ч. 2 постановления Главы администрации Некоузского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении в детский дом» в части закрепления за ФИО1 права на жилое помещение, расположенное в <адрес>, об установлении факта отсутствия у ФИО1 закрепленного жилья и возложении на администрацию Некоузского сельского поселения обязанности по постановке ФИО1 на учет в качестве лица, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    В дальнейшем, в ходе рассмотрения иска по существу, представитель истца, помощник прокурора Некоузского района Бородулина Ю.А., отказалась от подержания доводов искового заявления в части возложения на администрацию Некоузского сельского поселения обязанности по постановке ФИО1 на учет в качестве лица, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поддержав требования о признании незаконным ч. 2 постановления Главы администрации Некоузского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении в детский дом» в части закрепления за ФИО1 права на жилое помещение, расположенное в <адрес>, об установлении факта отсутствия у ФИО1 закрепленного жилья.
 
    В судебном заседании, представитель истца, помощник прокурора Некоузского района Бородулина Ю.А., требования, изложенные в исковом заявлении, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме и пояснила суду об обстоятельствах дела.
 
    Представители ответчиков, администрации Некоузского муниципального района и Некоузского сельского поселения, представители третьих лиц: орган опеки и попечительства отдела образования администрации Некоузского муниципального района, отдел образования администрации Ярославской области в судебное заседание не явились, представив письменные отзывы по существу исковых требований прокурора района.
 
    Представитель третьего лица ФИО1, исковые требования прокурора с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме.
 
    Выслушав объяснение представителя истца, представителя третьего лица ФИО1, исследовав письменную позицию ответчиков, представителей третьих лиц, исследовав письменные документы, представленные в обоснование исковых требований, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований, по следующим основаниям.
 
    Как было установлено в судебном заседании, в прокуратуру Некоузского района, поступило обращение ФИО1, имеющей статус лица, оставшегося без попечения родителей, для оказания содействия в решении жилищного вопроса и в ходе проверки было установлено, что ФИО1<данные изъяты>, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с постановлением главы администрации Некоузского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, несовершеннолетняя ФИО1, была направлена в Октябрьский детский дом в связи с тем, что ее мать, ФИО6, решением Некоузского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, была лишена родительских прав, а отец, ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В части 2 указанного постановления, за ФИО1, было закреплено право на жилое помещение, жилой дом, расположенный в <адрес>.
 
    На основании ч. 3 ст. 60 ЖК РСФСР, действующего до 01.03.2005 года, то есть на момент принятия указанного выше постановления о закреплении права на жилое помещения, жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на срок более 6 месяцев, в том числе в случае выезда из жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда детей, в связи с утратой попечения родителей, в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях, независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи.
 
    Из указанной нормы следует, что право на жилое помещение за сиротой, может быть сохранено лишь в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
 
    Из пояснений ФИО1 следует, что спорный жилой дом, расположенный в <адрес>, на который, согласно постановлению главы администрации Некоузского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ года, было закреплено её право, очень давно был построен её дедушкой ФИО3 и принадлежал деду на праве собственности. В настоящий момент дедушка умер и никаких правоустанавливающих документов на указанный дом не имеется.
 
    Из пояснений ФИО4 следует, что в похозяйственной книге <данные изъяты>, собственником жилого дома, расположенного в <адрес>, является ФИО3
 
    Кроме него, в указанном жилом доме был зарегистрирован его сын, ФИО5 и внучка, ФИО1
 
    ФИО3 и ФИО3 в настоящее время скончались и право собственности на спорный жилой дом никем не переоформлялось.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, право на которое было закреплено за ФИО1 постановлением Главы администрации Некоузского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ года, было предоставлено ФИО1 не по договору социального найма, как того требует ст. 57 ЖК РФ и другого жилья ФИО1 не имеет
 
    В соответствии с требованием п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является специальным законом и устанавливает дополнительные гарантии детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа в возрасте до 23 лет. При этом в силу ч. 2 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждения социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального, образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства, вне очереди жилой площадью, не ниже установленных социальных норм.
 
    Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма, предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
 
    Согласно п. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
 
    Таким образом, обеспеченным а, следовательно, и реализовавшим право на получение жилого помещения, лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет считаться при соблюдении определенных условий:
 
    1.     Если в отношении него вынесено решение о предоставлении жилого помещения;
 
    2. Если на основании соответствующего решения заключен договор социального найма;
 
    3. Если договор социального найма исполнен путем фактического предоставления жилого помещения и предоставленное жилое помещение, имеет площадь не ниже установленных социальных норм.
 
    Как было установлено в судебном заседании, за ФИО1, имеющей статус сироты, оставшегося без попечения родителей, на основании части 2 постановления главы администрации Некоузского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении в детский дом», было закреплено право на жилое помещение, находящееся на тот момент в собственности ФИО3, то есть жилое помещение, предоставлено не по договору социального найма, как того требует ст. 57 ЖК РФ. По истечении длительного времени, ввиду отсутствия надлежащего ухода ха жильем, оно обветшало и в настоящее время не пригодно для проживания, что подтверждается заключением межведомственной комиссии администрации Некоузского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, часть 2 постановления главы администрации Некоузского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении в детский дом» в части закрепления за сиротой ФИО1права на жилое помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является не законной, вследствие чего, ФИО1 не может считаться лицом, имеющим закрепленное жилое помещение.
 
    В судебном заседании так же было установлено, что на основании протокола заседания жилищной комиссии Администрации Некоузского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 была признана лицом, нуждающимся в жилом помещении и на основании п. 1 п/п 3 ст. 51Жилищного Кодекса Российской Федерации поставлена на учет.
 
    В соответствии с Постановлением Российской Федерации от 31.12.2009 года № 1203 дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же дети, находящиеся под опекой и не имеющие закрепленного жилого помещения, имеют право на субсидию для приобретения жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 19 Закона Ярославской области от 16.12.2009 года № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», в соответствии с Законом Ярославской области от 11.07.2005 года № 40-з «Об условиях реализации прав отдельных граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализуют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области.
 
    Постановлением Правительства Ярославской области от 22.09.2010 года № 721-п «Об утверждении порядка предоставления и расходования субвенций, местным бюджетам и признании утратившим силу отдельных нормативных правовых актов Ярославской области», утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения,
 
    Согласно данному Порядку, главным распорядителем бюджетных средств по выделению субвенции на обеспечение жилыми помещениями указанных категорий граждан, выступает департамент образования Ярославской области (п.п. 1.7; 2.3 указанного Порядка).
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что право на жилое помещение за ФИО1, закрепленное в ч. 2 Постановления главы администрации Некоузского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ года, было закреплено с нарушением требований ст. 60 ЖК РСФСР, действовавшей на тот момент, поскольку жилое помещение, закрепленное за ФИО1 не к государственному, ни к муниципальному фонду не относится, а принадлежало на праве собственности Голубеву И.Н.
 
    Спорное жилое помещение, закрепленное за ФИО1, на основании заключения межведомственной комиссии администрации Некоузского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года, признанно не пригодным для проживания, а другого жилья ФИО1 не имеет.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.     Исковые требования прокурора Некоузского района в защиту интересов ФИО1 удовлетворить в части.
 
    2.     Признать незаконным часть 2 постановления Главы администрации Некоузского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении в детский дом», в части закрепления за ФИО1 право на жилое помещение,
расположенное в <адрес>.
 
    3.     Признать ФИО1, <данные изъяты> лицом, не имеющим закрепленного жилого помещения.
 
    4.     Решение может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного, суда в течение месячного срока, с момента вручения решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Некоузский районный суд.
 
    Судья Некоузского районного суда В.Н. Данилюк