Решение от 08 июля 2014 года №2-335/14

                                                                                      Дело № 2 - 335/14
 
                                        Р Е Ш Е Н И Е
 
                          Именем Российской Федерации
 
    пос.Локоть                                                            8 июля 2014 года
 
    Брасовского района
 
    Брянской области.
 
    Брасовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сайфутдиновой Е.В., при секретаре Власовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плохих С.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брасовском муниципальном районе Брянской области об оспаривании действий должностного лица,
 
 
                                           У С Т А Н О В И Л:
 
    Плохих С.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФР в Брасовском муниципальном районе, Брянской области которыми она оспаривает решение комиссии УПФР в Брасовском муниципальном районе, Брянской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказавшей ей в назначении досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях в связи с осуществлением лечебной деятельности и выработанным специальным 30 летним стажем. При этом она указала, что с 1 июля 1986 года по 31 января 1988 года работала в отделенческой больнице ст. Брянск-2, Московской железной дороги в должности медсестры анестезистки, с 24.07.1089 года 09.08.1989 года в должности медсестры -анестезистки хирургического отделения в Брасовском ЦРБ, с 10 августа 1989 года по 18 февраля 1997 года в должности медсестры стоматологического отделения, с 19 февраля 1997 года по 18 ноября 2001 года в должности операционной медсестры хирургического отделения, с 19 ноября 2001 года по 24 октября 2013 года в должности медсестры поликлиники, с 25 октября 2013 года и по настоящее время в должности медсестры стоматологического отделения, по мнению истицы, специальный трудовой стаж - 30 лет, дающий ей право для назначения трудовой пенсии по старости на льготных основаниях.
 
    Однако УПФР в Брасовском муниципальном районе, Брянской области не включило в её специальный стаж: курсы повышения квалификации с 19.11.2001 года по 21.12.2001 год, с 19.11.2009 года по 30.12.2009 года; период работы медсестрой -анастезисткой с 01.07.1986 года по 31.01.1988 года ( в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев ; период нахождения в дородовом и послеродовом больничном листе с 09.11.1999 года по 22.03.2000 года в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев; с 06.10.2006 года по 22.02.2007 года, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    Просит суд признать отказ комиссии УПФР в Брасовском муниципальном районе, Брянской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию на льготных основаниях с момента первоначального обращения за назначением такой пенсии.
 
    Истица Плохих С.А. в суд явилась, свои исковые требования поддержала в полном объеме, указав на то, что, по её мнению, ответчик необоснованно включил в специальный стаж, в календарном исчислении, дающий право на назначение льготной пенсии периоды работы в должности медсестры- анастезистки операционного отделения, не применил льготный коэффициент 1.6 при исчисления стажа работы; больничный лист по беременности и родам с 09.11.1999 г. по 22.03.2000 г.- не применил льготный коэффициент 1,9; с 06.10.2006 года по 22.02.2007 года - не применил льготный коэффициент 1,3 Ответчиком не включены курсы повышения квалификации с 19.11.2001 года по 21.12.2001 год, с 19.11.2009 года по 30.12.2009 годаи тем самым нарушил её право на пенсионное обеспечение.
 
    Представитель ответчика - ведущий юристконсульт УПФР в Брасовском муниципальном районе, Брянской области Книшук Е.А., в суд явилась, с исковыми требованиями истицы не согласилась, указав на то, что Плохих С.А. не имеет специального трудового стажа - 30 лет, в связи с чем ей законно и обоснованно было отказано в назначении данной пенсии.          
 
    Выслушав истицу Плохих С.А., представителя ответчика - ведущего юристконсульта УПФР в Брасовском муниципальном районе, Брянской области Книшук Е.А., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Как усматривается из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании Плохих С.А. работала с 1 июля 1986 года по 31 января 1988 года в отделенческой больнице ст. Брянск-2, Московской железной дороги в должности медсестры анестезистки, с 24.07.1989 года по 31.12.1991 года в должности медсестры Брасовского ТМО, с 01.01.1992 года по 18.02 1997 года в должности медсестры Брасовского ТМО, с 19 февраля 1997 года по 19 ноября 2001 года в должности операционной медсестры хирургического отделения, с 19 ноября 2001 года по 19 ноября 2009 года медсестрой наркологического кабинета, с 19 ноября 2009 года в должности медсестры офтальмологического кабинета, с 25 октября 2013 года и по настоящее время в должности медсестры стоматологического отделения.
 
    Кроме того, истица находилась на курсах повышения квалификации с 19.11.2001 года по 21.12.2001 года; с 19.11.2009 года по 30.12.2009 года.
 
    12 мая 2014 года Плохих С.А.обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, в удовлетворении которого ей было отказано.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания следующими доказательствами:
 
    - свидетельствами о рождении Плохих А.П., родившейся 01.12.2006 года; Осиповой И.В., родившейся 18.01.2000 года;
 
    - трудовой книжкой на имя Плохих С.А..;
 
    - свидетельствами о прохождении повышения квалификации;
 
    - приказами о предоставлении отпусков по уходу за детьми;
 
    -приказами о направлении на курсы повышения квалификации Плохих С.А.;
 
    - сертификатом о присвоении Плохих С.А. специальности: сестринское дело;
 
    - актами о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального учета о трудовом стаже на соответствующих видах работ № 22 от 17.12.2012 года, выпиской из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ в Брасовском муниципальном районе № 24 от 14 мая 2014 года.
 
    Оценив исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года ( в редакции ФЗ от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ ), лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Указанный выше Федеральный Закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя условия назначения трудовых пенсий, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства. Данные положения были закреплены в Постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года, согласно которого действующее пенсионное законодательство не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчислении трудового стажа по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, с изменениями от 27 августа 1992 года, 22 сентября 1993 года), действовавшего до 1 ноября 1999 года, врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имели право на досрочную трудовую пенсию по выслуге лет.
 
    Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ ( утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 ( с изменениями от 26 мая 2009 года № 449)) правом на досрочную трудовую пенсию обладают медицинская сестра, операционная медицинская сестра, медицинская сестра-анестезист.
 
    В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев ( в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449) правом на назначение пенсии по старости в льготном исчислении как год и 6 месяцев обладают операционные медицинские сестры в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,20,21,27-30 Списка; медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации.
 
    При этом в соответствии с подпунктом «а и б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 26 мая 2009 года № 449;
 
    лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа ( рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
 
    лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях ( группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п.1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п.6 настоящих Правил.
 
    Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункту. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке ), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке ( 1 год работы за 1 год 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
 
    Таким образом, суд соглашается с доводами истицы о том, что стаж работы Плохих С.А. в период работы с 01.07.1986 года по 31.01.1988 года в качестве медицинской сестры анестезистки операционного отделения должен быть исчислен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 ( с изменениями от 26 мая 2009 года № 449) как 1 год 6 месяцев.
 
    Кроме того, суд не может согласиться с доводами представителя пенсионного органа о не включении в специальный стаж истца время нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации, поскольку в Постановлении Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года идет речь лишь о включении в трудовой стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, а не периодов нахождения в командировках по усовершенствованию квалификации, поскольку в эти периоды производятся отчисления страховых взносов в пенсионный орган, что предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, а также в соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в указанные периоды времени, следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть один год за один год и три месяца.
 
          В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что нахождение истицы на курсах повышения квалификации с 19.11.2001 года по 21.12.2001 года, с 19.11.2009 года по 30.12.2009 года должны исчисляться как 1 год и 3 месяца и данные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий Плохих С.А. право на назначение трудовой пенсии на льготных основаниях.
 
         Аналогичный порядок исчисления специального стажа применяется и к периоду нахождения Плохих С. А. в дородовом и послеродовом отпуске.
 
           В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516,в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
            По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.
 
             Таким образом, периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как периоды получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.
 
    В связи с чем, исчисление льготного стажа Плохих С.А. периода - дородовой и послеродовый больничный лист за период: с 09.11.1999 года по 22.03.2000 года; с 06.10.2006 г. по 22.02.2007 г. в календарном порядке со стороны пенсионных органов было неправомерным.
 
    Таким образом, судом установлено, что специальный стаж Плохих С.А., дающий ей право на досрочное назначение пенсии на день обращения за назначением пенсии - 12 мая 2014 года составляет 30 лет и поэтому она на день обращения за назначение пенсии по выслуге лет имела право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (частью трудовой пенсии) за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть трудовой пенсии ).
 
    Согласно п.2 указанной статьи днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    У заявителя Плохих С.А. право на пенсию возникло со дня обращения за указанной пенсией, т.е. с 12 мая 2014 года.
 
    Следовательно, пенсия Плохих С.А. должна быть назначена с 12 мая 2014 года.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
 
                                             Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Плохих С.А. удовлетворить.
 
    Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Брасовском муниципальном районе Брянской области включить в льготный стаж Плохих С.А. следующие периоды:
 
    -курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры офтальмологического кабинета за 1 год работы как 1 год и 3 месяца с 19.11.2001 года по 21.12.2001 года, с 19.11.2009 года по 30.12.2009 года;
 
    -период работы в отделенческой больнице ст. Брянск 2 Московской железной дороги с 01.07.1986 года по 31.01.1988 года в должности медицинской сестры - анастезистки операционного отделения за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;
 
    - периоды нахождения в дородовом и послеродовом больничных листах с 09.11.1999 года по 22.03.2000 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, с 06.10.2006 года по 22.02.2007 года- как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    Назначить Плохих Светлане Александровне трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 12.05.2014 года.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Брасовском муниципальном районе Брянской области в пользу Плохих С.А. возврат госпошлины в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья                подпись          Е.В. Сайфутдинова
 
    Копия верна судья:                                                          Е.В. Сайфутдинова
 
    Секретарь с/з                                                                   ФИО6