Решение от 21 апреля 2014 года №2-335/14

Решение
 
именем Российской Федерации
 
    «21» апреля 2014 года                              г. Похвистнево
 
    Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего Борисовой В.В., при секретаре Салмановой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 335/14 по исковому заявлению Верещагиной <данные изъяты> к Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включении в список по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,
 
установил:
 
    Верещагина А.О. обратилась в суд с иском к ответчику о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в заявлении указала, что в январе 2014 года обратилась с заявлением в Администрацию муниципального района Похвистневский Самарской области о включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, ей было отказано в связи с нарушением возрастного ценза, связанного с обращением для включения в список. Считает отказ незаконным, поскольку ранее обращалась в администрацию сельского поселения Подбельск, поскольку дом в котором она проживала рушился. Её не информировал отдел семьи и попечительства о том, что она имеет право на получение жилья, как дитя-сирота. После смерти матери Постановлением администрации Похвистневского района за ней было закреплено право проживания на жилой площади по адресу: <адрес>. Данный жилой дом на тот момент уже был непригоден для проживания. Считает, что ее право на постановку для внеочередного получения жилья как ребенка, оставшегося без попечения родителей нарушено, в связи с чем, просит суд обязать Администрацию муниципального района Похвистневский Самарской области включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    В судебном заседании Верещагина А.О. пояснила, что в 2002 году она была помещена в СРЦ, после обучалась в <адрес>, в декабре 2002 года ей было разрешено в ступить в брак, но фактически и юридически в брак не вступила, отдел семьи больше её жизнью не интересовался и она сама к ним не обращалась, ухаживала за отчимом, поскольку он болел. Ей ни кто не разъяснял, что она имеет право на получение жилья, как дитя-сирота.
 
    Представитель ответчика Купреянова Н.А. (по доверенности от 11.02.2014 года) исковые требования не признала, считает, что ответчик обратилась с заявлением о включении в список в качестве нуждающейся в жилом помещении, как ребенок оставшийся без попечения родителей после достижения 23-летнего возраста, данных о том, что ранее она обращалась не имеется, жилое помещение, которое закреплено за истицей в настоящее время не пригодно для проживания, о чем составлен акт. В удовлетворении исковых требований следует отказать.
 
    Представитель третьего лица МКУ «Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства» Администрации муниципального района Похвистневский Николаева Т.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, что Верещагиной А.О. было разрешено оформить брак до достижения ей 18 лет, отдел семьи не проверял фактически заключился ли брак или нет. Права Верещагиной А.О. в письменном виде не разъяснялись, считает иск подлежащим удовлетворению.
 
           Представитель Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения относительно заявленных требований (л.д. 28-33), в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    В соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствии и направлении им копий решения суда.
 
    Свидетель Волгина Н.И. в судебном заседании пояснила, что знает Верещагину А.О. давно около 15 лет. Когда Верещагина А.О. вернулась из интерната, то ухаживала за больным отчимом, ему необходим был уход. Верещагина неоднократно обращалась в администрацию сельского поселения, так как дом рушился, но ей поясняли, что дом на балансе нигде не стоит.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворения по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что родителями Верещагиной А.О. являются Верещагин О.Г. и Зинькова В.В. (л.д. 13). На основании свидетельств о смерти ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14, 36).
 
    Постановлением администрации Похвистневского района № от ДД.ММ.ГГГГ Верещагина А.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения определена в государственное учреждение (л.д. 43), данным постановлением за Верещагиной А.О. было закреплено право проживания на жилой площади по адресу: <адрес>. Верещагина А.О. обучалась в государственном казенном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., выбыла из учреждения в связи с замужеством ДД.ММ.ГГГГ (л/д 70). Юридически Верещагина А.О. в брак не вступила.
 
    Согласно акту обследования помещения от 28.02.2014г. жилое помещение по адресу: <адрес> км находится в неудовлетворительном состоянии, идет разрушение стен, деформация дверных проемов, загнивание деревянных полов, отсутствие водопровода и канализации, проживание в доме невозможно (л.д. 85). Согласно сведений Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (л/д 19) за Верещагиной А.О. объектов недвижимости не зарегистрировано. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федеральный закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД (ред. от 10.04.2013) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. В Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека (в ред. Закона Самарской области от 10.04.2013 N 23-ГД). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Администрация муниципального района Похвистневский Самарской области отказала в письме № 02/228 от 07.02.2014 года Верещагиной А.О. в постановке на регистрационный учет для внеочередного получения жилья, как сироте (л.д. 9).
 
    Суд считает, что с Верещагиной А.О. проведена недостаточная разъяснительная работа, необходимая для реализации ее жилищных прав до достижения ею 23 летнего возраста. Такая обязанность на органы местного самоуправления Самарской области возложена Порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 29 октября 2008 г. № 421. Согласно пунктам 1.4 и 2.1. указанного Порядка, учет, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан (далее - уполномоченные органы). Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления им жилых помещений по договорам социального найма (социальных выплат) осуществляется уполномоченным органом по месту жительства по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Пунктом 2.4. Порядка на органы местного самоуправления возложена обязанность информировать детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об условиях их обеспечения жилыми помещениями.
 
    Верещагина А.О. является ребенком, оставшимся без попечения родителей в связи со смертью матери и отца, в 2002 году Верещагиной А.О. было разрешено вступить в брак, но постановления администрации Похвистневского района о наступлении эмансипации не было издано, после этого уполномоченные на то органы не интересовались жизнью девочки, самоустранились, не проверили юридический факт вступления в брак Верещагиной А.О, не разъясняли ей её права. Жилое помещение, право проживания в котором было закреплено за ней Постановлением Администрации Похвистневского района № от ДД.ММ.ГГГГ года, по адресу: <адрес> непригодно для проживания, что подтверждается актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, фотографиями (л/<адрес>). По данным Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (л/д 19) за Верещагиной А.О. объектов недвижимости не зарегистрировано, доказательств того, что Верещагина А.О, будучи ребенком, оставшимся без попечения родителей обеспечена жилым помещением либо воспользовалась правом на получение социальной выплаты до внесения изменений в закон, является нанимателем жилого помещения у суда отсутствуют, доказательств того, что Верещагина А.О. своими действиями привела жилое помещение, закрепленное за ней, в непригодное для проживания состояние у суда отсутствуют.
 
    Поскольку Верещагина А.О. не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд считает, что она имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 29.02.2012).
 
    Суд приходит к выводу, что, несмотря на то, что на момент обращения Верещагиной А.О. в суд с иском ей уже исполнилось 27 лет, она отнесена к категории лиц, для которых в силу Закона установлены дополнительные гарантии, не постановка ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не должно быть препятствием для соблюдения ее прав, как лица, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.     
 
    Доводы представителя ответчика, представителя третьего лица, изложенные в письменных отзывах, суд не принимает по вышеизложенным основаниям.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
                                           руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Верещагиной <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального района Похвистневский Самарской области поставить Верещагину <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет для получения жилья как лицо, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд Самарской области в течение месяца.
 
    Судья                                                             Борисова В.В.