Решение от 19 июля 2013 года №2-3349(1)/2013

    Дело № 2-3349(1)/2013
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    19 июля 2013 года город Энгельс
 
    Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи С.А. Шапина,
 
    при секретаре О.А. Крыловой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Вазлеевой Л.А. о признании незаконным бездействия должностного лица,
 
установил:
 
    Вазлеева Л.А. обратилась в Энгельсский районный суд с требованием признать незаконным бездействие председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, выразившееся в отказе обращения в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по вопросу исправления кадастровой ошибки, допущенной при выполнении кадастровых работ. Требования мотивирует тем, что при изготовлении межевого плана земельного участка, подлежащего выделению заявителю, были неверно отражены сведения о виде его разрешенного использования. Решение об исправлении кадастровой ошибки Федеральной кадастровой палатой было принято и разъяснено право собственника (арендатора) земельного участка обратиться с заявлением о внесении соответствующих изменений. Поскольку заявитель не является правообладателем формирующегося земельного участка, то с подобным заявлением должен обратиться его собственник. Однако председатель комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района вынес письменный отказ в обращении с заявлением об исправлении ошибки, ссылаясь на отсутствие ошибки. В письменном отказе должностного лица содержатся сведения о том, что на данном земельном участке расположены объекты недвижимости, не принадлежащие заявителю. Вазлеева Л.А. считает, что приведенная ссылка должностного лица является необоснованной.
 
    В судебном заседании Вазлеева Л.А. доводы заявления поддержала в полном объеме. При этом показала, что возникшие на формирующемся земельном участке сооружения действительно принадлежат иным лицам, однако данные сооружения не являются объектами недвижимости. При изготовлении межевого дела в нем была допущена кадастровая ошибка в виде неправильного указания целевого назначения земельного участка как «для индивидуальной жилой застройки». Правильным целевым назначением земельного участка является его использование «для индивидуального жилищного строительства». Данное обстоятельство установлено решением Федеральной кадастровой палаты. Вместе с тем исправление указанной ошибки может быть инициировано только правообладателем названного земельного участка. До передачи его заявителю таким правообладателем является Энгельсский муниципальный район Саратовской области в лице комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района. Однако председатель названного комитета вынес письменный отказ в обращении в Федеральную кадастровую палату с таким заявлением.
 
    Представитель комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области по доверенности Приходько А.О. в судебном заседании с доводами Вазлеевой Л.А. не согласилась. При этом указала, что письменный отказ председателя комитета от обращения с заявлением об устранении кадастровой ошибки обусловлен наличием сведений о притязаниях иных лиц на испрашиваемый заявителем судебный участок. Однако Вазлеева Л.А. вправе самостоятельно обратиться в суд с заявлением об исправлении кадастровой ошибки.
 
    Заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту – Законом).
 
    Государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с положениями приведенного Федерального закона - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку. Земельный участок в соответствующих границах начинает свое существование в качестве объекта государственного кадастрового учета в установленных межеванием границах с даты внесения соответствующей записи в государственный кадастр недвижимости.
 
    Исходя из статьи 16 этого же Федерального закона, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов. В пункте 4 названной статьи регламентировано, что никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
 
    Согласно статье 1 Закона, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
 
    Согласно статье 7 Закона, к уникальным характеристикам земельного участка, в частности, отнесено разрешенное его использование.
 
    Исходя из смысла и содержания приведенных норм материального права, регулирующих вопросы кадастрового учета объектов недвижимости, при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о целевом назначении земельного участка, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по статье 22 Закона для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристики земельного участка. Как следует из совокупности положений, предусмотренных частями 3, 4 и 5 статьи 28 Закона при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них, по решению суда.
 
    Из материалов настоящего гражданского дела следует, что правообладателем испрашиваемого Вазлеевой Л.А. земельного участка общей площадью 642 кв.м. с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> является муниципалитет Энгельсского муниципального района Саратовской области.
 
    Согласно решению Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области было выявлено, что кадастровым инженером ООО «Гео-Центр» допущена ошибка в отношении разрешенного использования названного земельного участка. Ошибка выражена в неверном отражении сведений о виде разрешенного использования участка при осуществлении его кадастрового учета. Данным решением было признано необходимым устранить допущенную ошибку. Письмом, направленным в адрес Вазлеевой Л.А., разъяснялось, что с заявлением об учете таких изменений вправе обратиться правообладатель названного земельного участка.
 
    Как следует из письменного ответа председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что данный земельный участок не огражден, в указанных границах расположены нежилые объекты: гараж, комплексная трансформаторная подстанция. Ссылаясь на то, что объекты недвижимости и земельный участок, на котором они расположены, не могут иметь различные виды разрешенного использования, председатель комитета не согласился на внесение изменений в разрешенное использование земельного участка.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит, что между сторонами имеет место спор не только о целевом назначении земельного участка, но и притязании на него иных лиц – владельцев находящихся на нем объектов недвижимости (сооружений).
 
    В связи с этим, при наличии спора о праве Вазлеевой Л.А. избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку с заявлением об исправлении кадастровой ошибки в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 28 Закона она вправе сама обратиться непосредственно в суд. При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления Вазлеевой Л.А. о признании незаконным бездействия председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, выразившееся в отказе обращения в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по вопросу исправления кадастровой ошибки, следует отказать.
 
    Руководствуясь требованиями статей 255, 258, Гражданского процессуального кодекса РФ суд,
 
решил:
 
    в удовлетворении заявления Вазлеевой Л.А. о признании незаконным бездействия председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, выразившегося в отказе в обращении в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по вопросу исправления кадастровой ошибки, отказать
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.
 
    Председательствующий: