Решение Петрозаводского городского суда от 13 мая 2019 года №2-3343/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N 2-3343/2019
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тарасовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирилловой Л. Е. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия(межрайонное) об учете периодов работы, назначении пенсии,
установил:
Кириллова Л.Е. обратилась с иском по тем основаниям, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причине недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом, из специального стажа истицы ответчиком были исключены отдельные периоды ее работы. Истица не согласна с данным решением, с учетом уточнения требований просит обязать ответчика включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой стаж период нахождения на учете в службе занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; установить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица и ее представитель по доверенности Пройдакова О.А. уточненные требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Филатов Д.В., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал решение ответчика.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, материалы наблюдательных дел, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что истица, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ NN в назначении пенсии истице отказано по причине недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС). При этом, в стаж работы в МКС истице учтено 10 лет 09 месяцев 19 дней (при требуемом стаже - 20 лет).
В соответствующие виды стажа истице ответчиком не были учтены спорные периоды работы.
Согласно ст.7 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 7 лет страхового стажа.
В силу пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.
При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера
Согласно ст.11 Федерального закона N400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона N400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (Далее - Правила N516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (единого социального налога (взноса), единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности).
Как следует из трудовой книжки истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала продавцом-товароведом в ТОО "Торговый дом и К", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - секретарем-референтом в ИЧП "Каир". Ответчик не учитывает данные периоды в связи с тем, что работодателями истицы начисление и уплата страховых взносов не производилась, а также имеются исправления в трудовой книжке в датах в отношении ИЧП "Каир".
Между тем, судом учитывается следующее.
Обозначенные организации находились в г.Петрозаводске, что усматривается из их наблюдательных дел и стороной ответчика не оспаривалось.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера..., утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N1029, г.Петрозаводск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Как следует из материалов наблюдательных дел ТОО "Торговый дом и К" и ИЧП "Каир", а также сведениям Пенсионного фонда работодателями истицы начисление страховых взносов производилось не постоянно (в какие-то месяцы начисление производилось, в спорные месяцы не производилось).
В качестве застрахованного лица истица зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с положениями ст.14 Федерального закона N400-ФЗ и ст.13 Федерального закона 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.
В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015), п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N555), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).
Также, как следует из п.п.1, 6, 13, 18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшего в период работы истицы, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.
Аналогичные положения содержатся в п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N190
Поскольку в спорные периоды истица не была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, они в силу закона могут быть подтверждены трудовой книжкой. Спорные периоды работы истицы в указанных организациях подтверждаются последовательностью записей, внесенных в трудовую книжку, которые внесены на основании соответствующих приказов, заверены печатями и подписями должностных лиц.
Спорные периоды работы истицы также подтверждаются показаниями свидетелей Гасянец Л.Г., Нюландер Н.В., Федоровой А.Г.
В силу положений действующего пенсионного законодательства периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
В соответствии с п.2.2 и п.2.5 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N190) при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.
Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.
Стаж работы, установленный по свидетельским показаниям, учитывается как при определении права на пенсию, так и при исчислении ее размера в зависимости от продолжительности трудовой деятельности.
Поскольку истица зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в ДД.ММ.ГГГГ году спорные периоды ее работы могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ истица, как сторона по делу, вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости.
Доводы ответчика в отношении неначисления/неуплаты предприятием страховых взносов суд не принимает с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N9-П, ст.9 Федерального закона от 16.07.1999 N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
В силу названых норм обязанность по перечислению страховщику страховых сумм возложена законодательством на страхователя (работодателя), а не на застрахованное лицо.
Кроме того, положениями ранее действовавшего (до 01.01.2002) Закона РФ от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не предусматривалось включение периодов работы или иной деятельности в страховой стаж при условии обязательной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (данное условие возникло после введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ). Согласно ст.89 указанного Закона РФ в общий трудовой стаж подлежала включению любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации.
В связи с изложенным факт неначисления /неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать действия страхователя в отношении обязательных платежей либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.
При этом судом принимается во внимание, что истица, являясь в спорные периоды работником предприятия, находясь не на руководящих должностях, не была лицом, ответственным за начисление и уплату обязательных платежей, в материалах наблюдательного дела предприятия не имеется ее подписи на платежных и иных документах.
Также судом принимается во внимание, что исправление записей в трудовой книжке истицы в отношении ее периода работы в ИЧП "Каир" заверено должностным лицом.
В силу изложенного требование истицы в отношении спорных периодов работы в подлежат удовлетворению.
Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у нотариуса Орловой А.В. на момент рассмотрения дела подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем, требования истицы в данной части также подлежат удовлетворению.
В отношении спорного периода предпринимательской деятельности истицы суд принимает во внимание следующее.
Спорный период учтен истице в страховой стаж, не учтен в стаж работы в МКС.
В соответствии с положениями Правил N516 периоды индивидуальной трудовой деятельности могут быть засчитаны в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, без уточнения факта выполнения такой работы в течение полного рабочего дня, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Согласно п.13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N555, периоды индивидуальной трудовой деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, начиная с 01.01.1991 подтверждаются документами территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Из материалов дела усматривается, что истица зарегистрирована и проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя истица поставлена на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ. Вид деятельности - машинописные работы, предоставление секретарских услуг, деятельность в области права.
Как указала сторона истца истица трудилась в помещении нотариальной конторы у нотариуса Вознесенской Е.А., оформляла документы, проекты.
За спорные периоды истицей произведена уплата страховых взносов в полном объеме. Как следует из письма ИФНС России по г.Петрозаводску от ДД.ММ.ГГГГ за весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы истицей сданы декларации о доходах, за ДД.ММ.ГГГГ год перечислен ЕСН.
Осуществление истицей в спорный период предпринимательской деятельности в Республике Карелия также подтверждается договором аренды рабочего места в нежилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатами и грамотами Нотариальной палаты Республики Карелия, медицинскими и иными документами.
На осуществление индивидуальной деятельности истицы в г.Петрозаводске также указали свидетели Левицкая Н.П. и Орлова А.В.
С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств в совокупности суд приходит к выводу о том, что в спорный период истицей осуществлялась предпринимательская деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем ее требования в данной части являются обоснованными, однако подлежащими частичному удовлетворению: не с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поскольку период до ДД.ММ.ГГГГ выше учтен судом истице во все стажи).
Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, доказательств обратного стороной ответчика не представлено. При этом с учетом статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.
Согласно выданной Министерством труда и занятости Республики Карелия справке о времени безработицы, засчитываемом в трудовой стаж от ДД.ММ.ГГГГ истица за время безработицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела следующие периоды, засчитываемые в общий трудовой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.2 ст.28 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" периоды времени, в течение которых гражданин получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, переезжает по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, период; временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе и альтернативной гражданской службе, а также исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа.
Согласно ст.12 Федерального закона N400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается период получения пособия по безработице.
С учетом изложенного, названых правовых норм требования истицы в данной части подлежат частичному удовлетворению, учету в страховой стаж подлежит период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст.22 Федерального закона N400-ФЗ и достаточности у истицы стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, с учетом частичного включения в него обозначенных спорных периодов, суд полагает также подлежащим удовлетворению требование о необходимости обязать ответчика установить истице досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Кирилловой Л. Е. в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;установить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Кирилловой Л. Е. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца.
Судья Н.Л. Чернобай
Мотивированное решение изготовлено 18.05.2019.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка