Решение от 26 августа 2014 года №2-3343/14

    дело №2-3343/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Истра Московской области (Дата обезличена)
 
    Истринский городской суд Московской области
 
    в составе председательствующего судьи Захаровой Е.А.
 
    при секретаре Боевой А.А.
 
    с участием прокурора Гуменной Е.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Букавицкого В.Г. к Территориальной избирательной комиссии Истринского района, заинтересованное лицо – Слободчикова С.А., об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Истринского района (Дата обезличена) (№) о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов Истринского муниципального района по многомандатному избирательному округу (№) на выборах депутата Совета депутатов Истринского муниципального района, назначенных на (Дата обезличена) г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Букавицкий В.Г. обратился в суд с заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Истринского района от (Дата обезличена) (№) о регистрации Слободчиковой С.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов с/п Бужаровское Истринского муниципального района по многомандатному избирательному округу (№) на выборах депутата Совета депутатов Истринского муниципального района, назначенных на (Дата обезличена) г.
 
    В обосновании своих требований заявитель указал, что он является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов Истринского муниципального района по многомандатному избирательному округу (№) на выборах депутата Совета депутатов Истринского муниципального района, назначенных на (Дата обезличена) Решением Территориальной избирательной комиссии Истринского района от (Дата обезличена) (№) заинтересованное лицо Слободчикова С.А. была зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов Истринского муниципального района по многомандатному избирательному округу (№) на выборах депутата Совета депутатов Истринского муниципального района, назначенных на (Дата обезличена) Однако, по мнению заявителя, регистрация Слободчиковой С.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов Истринского муниципального района по многомандатному избирательному округу (№) была проведена в нарушении избирательного законодательства, а именно: Слободчикова С.А вместе с подписными листами представила в избирательную комиссию вместо двух экземпляров протокола об итогах сбора подписей на бумажном носителе один экземпляр протокола и не представила протокол об итогах сбора подписей избирателей в машиночитаемом виде.
 
    В судебном заседании представитель Букавицкого В.Г., по доверенности Наумов Д.А. заявленные требования поддержал.
 
    Представитель Территориальной избирательной комиссии Истринского района Московской области Куртиков К.С. в судебное заседание явился, пояснил суду, что по мнению представителя Территориальной избирательной комиссии Истринского района Московской области заявление Букавицкого В.Г. является обоснованным.
 
    Слободчикова С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.24 Закона Московской области от 04.06.2013 №46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) «О муниципальных выборах в Московской области» самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом соответствующих избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов. Право выдвинуть свою кандидатуру принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, обладающему пассивным избирательным правом.
 
    Гражданин Российской Федерации, выдвинувший свою кандидатуру, представляет в соответствующую избирательную комиссию документы, предусмотренные частями 3, 5 и 6 статьи 23 Закона Московской области от 04.06.2013 №46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) «О муниципальных выборах в Московской области».
 
    В соответствии со ст.23 Закона Московской области от 04.06.2013 №46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) «О муниципальных выборах в Московской области» в заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
 
    На основании ст.29 Закона Московской области от 04.06.2013 №46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) «О муниципальных выборах в Московской области» в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, установленном настоящим законом. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной федеральным законом. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования – дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящим в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата.
 
    После окончания сбора подписей кандидат подсчитывает общее число собранных подписей избирателей и составляет в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной организующей выборы избирательной комиссией. Каждый экземпляр протокола подписывается кандидатом.
 
    Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом. При заверении подписного листа кандидат напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
 
    Согласно ч.6 ст.30 Закона Московской области от 04.06.2013 №46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) «О муниципальных выборах в Московской области» соответствующая избирательная комиссия проверяет достоверность подписей избирателей в подписных листах, а также правильность оформления подписных листов.
 
    Согласно п.16 ст.37 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде.
 
    В силу ст. 30 Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) "О муниципальных выборах в Московской области", подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, представляются в соответствующую избирательную комиссию.
 
    Подписные листы представляются в избирательную комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. При приеме подписных листов избирательная комиссия заверяет каждый подписной лист печатью комиссии и выдает кандидатам подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема. Вместе с подписными листами в избирательную комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде.
 
    Судом установлено, что (Дата обезличена) Слободчиковой С.А. были представлены в избирательную комиссию документы необходимые для ее регистрации в качестве кандидата в депутаты - первый финансовый отчет на <данные изъяты> листе, подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата в количестве <данные изъяты> листов в одной папке, а также протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в <данные изъяты> экземпляре, протокол об итогах сбора подписей в машиночитаемом виде и второй экземпляр на бумажном носителе сданы не были. О получении данных документов Слободчиковой С.А. выдано подтверждение, подписанное не только представителем избирательной комиссии и заверенное печатью, но и самим заявителем.
 
    Как следует из материалов дела, согласно протоколу от (Дата обезличена) (№) <данные изъяты> были утверждены итоги проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку кандидата в депутаты Совета депутатов Истринского муниципального района по многомандатному избирательному округу (№) Слободчиковой С.А.
 
    Решением Территориальной избирательной комиссии Истринского района от (Дата обезличена) (№) Слободчикова С.А. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов с/п Бужаровское Истринского муниципального района по многомандатному избирательному округу (№) <данные изъяты>
 
    Между тем, как следует из анализа действующего избирательного законодательства, регистрация кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов, и документов, необходимых для регистрации, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов, либо решения политической партии, указанной в частях 15, 15.2 и 15.4 настоящей статьи.
 
    Согласно ст. 38 п. 24 пп. "в" Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") основанием отказа в регистрации кандидата является: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
 
    Территориальной избирательной комиссией не учтены вышеприведенные нормы и не принято во внимание, что действующим законодательством машиночитаемый вариант итогового протокола и два экземпляра протокола предусмотрены в качестве обязательных при предоставлении документов для регистрации кандидата. Действующее избирательное законодательство не содержит положений, по которым принятое избирательной комиссией законное решение может быть отменено судом по признаку незначительности и несущественности допущенного нарушения. Поскольку законодателем предусмотрено представление двух экземпляров итоговых протоколов и его машиночитаемой копии, указанные документы, их количество и разные формы носителей этой информации являются необходимыми и значимыми. Ответственность за представление документов, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям Федерального закона, иного закона, возложена на кандидата.
 
    Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствую о том, что в нарушении требований Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Московской области от 04.06.2013 №46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) «О муниципальных выборах в Московской области» фактически Территориальная избирательная комиссия Истринского района Московской области не проводила проверку полноты предоставленных Слободчиковой С.А. документов.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Территориальной избирательной комиссии Истринского района Московской области от (Дата обезличена) (№) о регистрации Слободчиковой С.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов Истринского муниципального района по многомандатному избирательному округу (№) на выборах депутата Совета депутатов Истринского муниципального района, назначенных на (Дата обезличена) г., не может быть признано законным и подлежит отмене.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные Букавицким В.Г. требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявления Букавицкого В.Г. -удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии (адрес) от (Дата обезличена) (№) о регистрации Слободчиковой С.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района по многомандатному избирательному округу (№) на выборах депутата Совета депутатов Истринского муниципального района, назначенных на (Дата обезличена) г.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 5 дней в апелляционном порядке в Московский областной суд.
 
    Судья:
 
    Мотивированное решение изготовлено (Дата обезличена) г.