Решение от 14 мая 2014 года №2-334/2014

Гр. дело № 2-334/2014
РЕШЕНИЕ
 
ИФИО1
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Сосновоборский городской суд<адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Астраханцевой Е.Ю.,
 
    при секретаре ФИО6,
 
    с участием истицы ФИО4,
 
    представителя ответчика – УПФРФ в <адрес> красноярского края - ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> края об оспаривании решения о невключении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
    ФИО4 обратилась в суд с иском кгосударственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> края об оспаривании решения о невключении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии, ссылаясь на то, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г № 173-ФЗ. Решение мотивировано тем, что периоды ее работы в детском комбинате № ОАО «<данные изъяты>» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не включаются, так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства РФ № 1397. периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат включению в ее специальный стаж, так как не подлежат зачету в стаж согласно а.1 п.4, а.2 п.5 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516. Специальный стаж подтвержден в количестве 24 года 09 месяцев 03 дня.
 
    С указанным решениемистица не согласна и просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика включить ей в стаж, дающий право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью, вышеуказанные периоды и назначить ФИО4 пенсию по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». От ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ со дня обращения с заявлением о назначении льготной пенсии.
 
    В судебном заседании истица ФИО4 свои требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> края ФИО7 исковые требования не признала, считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    По правилам этой статьи пенсия по старости педагогическим работникам, имеющим специальный стаж 25 лет, назначается в соответствии с перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ года), в разделе «наименование учреждений" которого предусмотрены детские сады и ясли-сады, а впоследствии Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ года), в разделе «наименование учреждений" которого предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предоставляется право на досрочное назначение пенсии. В стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения.
 
    При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской ФИО5, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
 
    Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сосновоборске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей. Пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды работы ФИО4 в детском комбинате № ОАО «КЗАП» <адрес> в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 12 дней). Свой отказ ГУ - УПФ РФ в <адрес> мотивировал тем, что перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 463, и Списком должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, наименование учреждения «детский комбинат» отсутствует. Согласно абзацу 1 пункта 4, абзацу 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и отпуск без сохранения заработной платы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. Согласно п.21 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком только до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ».
 
    При этом педагогический стаж был подтвержден в количестве 21 год 05 месяцев 28 дней.
 
    В соответствии с трудовой книжкой истица ФИО4 работала воспитателем в детском саду № Челябинского тракторного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № ОАО «Красноярский завод автомобильных прицепов» <адрес> (далее был неоднократно преобразован в производственное объединение «<данные изъяты>», в АО «Бесотрал», в ОАО «Сосновоборский завод автомобильных прицепов», в ОАО «Красноярский завод автомобильных прицепов»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Березовской средней школе № учителем начальных классов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в ГОРОНО. Ясли-сад № (в 1999 году ясли-сад № переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида, в 2002 году – муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности воспитателя в КГУЗ «<адрес>вой специализированный дом ребенка № 5» (переименован в КГБУЗ «<адрес>вой специализированный дом ребенка № 5»). Кроме того, согласно имеющейся в материалах дела архивной выписке из городского архива администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой истица ФИО4 была принята временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на работу в детский комбинат № воспитателем 1 категории с оплатой по штатному расписанию.
 
    В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 105-к «Об изменении записей в трудовых книжках» в связи с приведением в соответствие наименований детских дошкольных учреждений, в трудовые книжки работников детских садов-яслей ОАО «КЗАП» за период с 1974-1994 годов необходимо было внести соответствующие записи о переименовании детского комбината в сад-ясли.
 
    Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях.
 
    Отказ ответчика включить в специальный стаж периоды работы истицы в детском комбинате № ОАО «КЗАП» <адрес> в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца), суд считает необоснованным и незаконным, поскольку переименование детского учреждения не изменило сути и сущности, выполняемых данным учреждением своих функций, направления деятельности данного учреждения, который по своей сути является садом-яслями.
 
    Также, суд считает, что отказ в назначении пенсии по выслуге лет в данном случае нарушает гарантированные ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина, увязывая разрешение этого вопроса с правовым статусом учреждения, в котором она работала.
 
    Кроме того, отказ ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) суд считает необоснованным и незаконным, поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в том числе и в силу занимаемой истицей должности, она обязана была периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих курсах.
 
    Из изложенного следует, что при исчислении специального (педагогического) стажа истице необходимо учитывать период ее работы в должности воспитателя в детском комбинате № ОАО «КЗАП» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 3 месяца) и период нахождения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 13 дней) на курсах повышения квалификации, что составляет 3 месяца 13 дней.
 
    Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ года, день подачи заявления в пенсионный орган, стаж, работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности составит 25 лет 16 дней.
 
    Признавая решение ответчика незаконным в части невключения в специальный (педагогический) стаж периоды работы ФИО4 в должности воспитателя в детском комбинате № ОАО «КЗАП» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, и принимая во внимание, что право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возникло с ДД.ММ.ГГГГ года, суд считает необходимым обязать ответчика назначить пенсию истице с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Доводы истицы о необходимости назначения ей трудовой пенсии не с ДД.ММ.ГГГГ года, а с соответствующего числа февраля 2014 года суд не принимает во внимание, так как согласно ч.ч. 1,2 ст19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Согласно п.15 Постановления Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от ДД.ММ.ГГГГ и статье 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО4 обращалась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края с заявлением установленной формы с приложением всех необходимых документов для назначения пенсии ранее чем ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем у суда отсутствуют основания для назначения ей пенсии ранее указанной даты.
 
    Доводы ответчика суд не может принять во внимание в силу того, что они не основаны на законе, обоснование чему приведено выше.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ФИО4 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> края об оспаривании решения о невключении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части невключения в специальный (педагогический) стаж периоды работы ФИО4 в должности воспитателя в детском комбинате № ОАО «КЗАП» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации.
 
    Возложить обязанность на ГУ-УПФ РФ в <адрес> края включить ФИО4 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате № ОАО «КЗАП» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сосновоборский городской суд.
 
    Председательствующий: Е.Ю. Астраханцева