Решение от 14 августа 2014 года №2-334/2014

                                                                                                                       Дело № 2-334/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,
 
    при секретаре Кабаковой Е.Ф.,
 
    с участием помощника прокурора Митуповой Х.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 14 августа 2014 г. гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 14 о возложении обязанности обеспечить двухразовое горячее питание,
 
у с т а н о в и л :
 
    Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
 
    В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних установлено, что в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 14 (далее - МБОУ СОШ № 14) организовано и осуществляется одноразового горячего питания (завтрак), что негативно влияет на здоровье несовершеннолетних, обучающихся в нем. Прокурор просит обязать МБОУ СОШ № 14 обеспечить двухразовое горячее питание в соответствии с санитарно - эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
 
    Определением Балейского городского суда Забайкальского края от 27 июня 2014 г. для участия в деле в качестве соответчиков привлечены администрация муниципального района «Балейский район» (далее - администрация района) и Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» (далее - Комитет образования).
 
    В судебном заседании помощник прокурора Митупова Х.Д. исковые требования поддержала, просила обязать МБОУ СОШ № 14, администрацию района и Комитет образования обеспечить двухразовое горячее питание в соответствии с санитарно - эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в обоснование привела доводы, изложенные в заявлении.
 
    Ответчик МБОУ СОШ № 14, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направил своего представителя, о причинах неявки суд не известил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представители ответчиков администрации района и Комитета образования, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В возражении на исковое заявление указывают на несогласие с заявленными требованиями прокурора.
 
    Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 № 185-ФЗ) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время, относится к вопросам местного значения муниципального района.
 
    Согласно статье 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Частью 3 статьи 39 данного закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно пункту 15 части 3 статьи 28, статье 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года № 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.
 
    В соответствии с пунктами 6.8., 6.34. СанПиН 2.4.5.2409-08 для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 - 4-х часов. Не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре.
 
    Согласно Уставу МБОУ СОШ № 14 учредителем образовательного учреждения является администрация района, функции и полномочия которого осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации района - Комитет образования (пункт 1.2.).
 
    В соответствии с положениями данного Устава организация питания в учреждении обеспечивается предприятием, либо индивидуальным предпринимателем, (МАУ «Школьная столовая «Самородок») выигравшим торги в ходе размещения муниципального заказа на оказание услуг по питанию обучающихся образовательных учреждений и заключившим муниципальный контракт с Учреждением. Учреждение выделяет специальное помещение для организации питания обучающихся, а также для хранения и приготовления пищи (пункт 1.12.). Медицинский персонал наряду с администрацией и педагогическими работниками учреждения несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся (п. 1.11.).
 
    В силу пункта 3.25 Устава учреждение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, несет ответственность, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся и работников учреждения.
 
    Как установлено в судебном заседании, 19 февраля 2014 г. Балейской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в МБОУ СОШ № 14, что подтверждается соответствующим актом. В МБОУ СОШ № 14 обучается 300 детей. Образовательный процесс в учреждении осуществляется в две смены. В школе осуществляется одноразовое горячее питание каждой смены. В образовательном учреждении имеется буфет для приема пищи учащихся.
 
    Организация питания в МБОУ СОШ № 14 осуществляется по договору № 1 от 1 сентября 2013 г., заключенному между школой и МАУ «Школьная столовая «Самородок». Помимо горячего питания МАУ «Школьная столовая «Самородок» и ИП Нечаев осуществляют поставку хлебобулочных изделий.
 
    Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства двухразовое горячее питание учащимся МБОУ СОШ № 14 не организовано.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку нашло свое подтверждение нарушение законодательства, а также прав учащихся школы, в связи с отсутствием двухразового питания.
 
    Часть 3 статьи 196 ГПК РФ предусматривает принятие судом решения по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
 
    В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.
 
    С МБОУ СОШ № 14 подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере <данные изъяты> руб. Однако, учитывая финансовое положение учреждения, поскольку школа является бюджетным учреждением, доходов от своей деятельности не имеет, суд считает возможным на основании ст. 333.20 НК РФ снизить размер госпошлины до <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются. Поэтому администрацию района и Комитет образования от уплаты государственной пошлины следует освободить.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 14, администрацию муниципального района «Балейский район» Забайкальского края, Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» Забайкальского края организовать для учащихся образовательного учреждения двухразовое горячее питание (завтрак и обед) в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 14 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
Судья                                                   Е.А. Бирюкова