Решение от 07 апреля 2014 года №2-334/2014

Дело № 2-334/2014 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    р.п. Инжавино 07 апреля 2014 г.
 
    Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шендакова А.Е.,
 
    с участием пом. прокурора Инжавинского р-на ФИО1,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инжавинского района в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Марьевского сельсовета Инжавинского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в необращении в суд с требованием о признании права собственности на ГТС,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Инжавинского района обратился в суд с иском в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации Марьевского сельсовета Инжавинского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в необращении в суд с требованием о признании права собственности на ГТС. В обоснование иска прокурор указал, что при проведении проверки по обращению заместителя руководителя Верхне-Донского Управления Ростехнадзора о соблюдении законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, установлено, что на территории Марьевского сельсовета Инжавинского района находится ГТС пруда на балке Голевская в 5 км восточнее с. Сатино Инжавинского района. Указанное ГТС является бесхозяйным, не имеет собственника и принято на учет в качестве такового Инжавинским отделом Управления Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области 18.02.2013 года.
 
    Отсутствие собственников ГТС делает фактически невозможным выполнение требований Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в части финансирования мероприятий по эксплуатации ГТС, обеспечению его безопасности, работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, а также выполнения других обязанностей, возложенных на собственников ГТС.
 
    Гидротехнические сооружения эксплуатируются без декларации безопасности и разрешений на эксплуатацию, мероприятия, направленные на обеспечение их безопасности и надежности, в настоящее время никем не выполняются, чем нарушаются требования действующего законодательства.
 
    В соответствие со ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ к гидротехническим сооружениям относятся плотины и другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанность финансирования мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения возложена на собственника ГТС и эксплуатирующую организацию.
 
    Собственником ГТС может выступать Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.
 
    Согласно ст.50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности поселений могут находиться пруды, обводненные карьеры на территории поселения, имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    В соответствие со ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ» земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположен пруд, являются собственностью поселений, городских округов. Под земельным участком, в границах которого расположен пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии. Береговая линия для пруда определяется по нормальному подпорному уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.
 
    В соответствие со ст. 2 п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.
 
    В соответствие со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования (п.31) и организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.23).
 
    Таким образом, Марьевский сельсовет Инжавинского района, являющийся сельским поселением должен быть собственником земельного участка, в границах которого расположен пруд, а также расположенного на указанном земельном участке имущества, предназначенного для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к числу которых относятся гидротехнические сооружения, в частности плотины.
 
    В судебном заседании пом. прокурора Инжавинского р-на ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что при проведении проверки о соблюдении законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, установлено, что на территории Марьевского сельсовета Инжавинского района находится ГТС пруда на балке Голевская в 5 км восточнее с. Сатино Инжавинского района. Указанное ГТС является бесхозяйным, не имеет собственника и принято на учет в качестве такового Инжавинским отделом Управления Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области 18.02.2013 года, № 68-68-04/001/2013-282У. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В связи с этим она просит суд признать бездействие администрации Марьевского сельсовета, выразившееся в необращении в суд с требованиями о признании права собственности на указанное ГТС незаконным и обязать администрацию Марьевского сельсовета обратиться в суд с соответствующим заявлением.
 
    Представитель ответчика администрации Марьевского сельсовета Инжавинского района, будучи извещенным о дате и месте слушания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставив в суд заявление о признании исковых требований прокурора в полном объёме.
 
    Таким образом, судом установлено, что бездействие администрации Марьевского сельсовета, выразившееся в необращении в суд с требованиями о признании права собственности на ГТС пруда на балке Голевская в 5 км восточнее с. Сатино Инжавинского района Тамбовской области, является незаконным, нарушающим требования действующего законодательства, а требования прокурора о признании незаконным указанного бездействия, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Кроме того, согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание иска ответчиками, так как такое признание в данном случае не нарушает прав и законных интересов других лиц, и принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Марьевского сельсовета Инжавинского района, выразившееся в необращении в суд с требованием о признании права собственности на ГТС.
 
    Обязать администрацию Марьевского сельсовета Инжавинского района обратиться в суд с требованием о признании права собственности на ГТС пруда на балке Голевская в 5 км восточнее с. Сатино Инжавинского района Тамбовской области течение в одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Инжавинский районный суд в течение месяца.
 
    Судья А.Е. Шендаков