Решение от 26 февраля 2014 года №2-334/2014

    Дело № 2-334/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 февраля 2014 года г.Липецк
 
    Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи     Риффель В.В.,
 
    при секретаре     Купавых Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Золотая Нива» об обязании провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Золотая Нива» об обязании провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и просит обязать ООО «Золотая Нива» провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые образуются в результате производственной деятельности данного юридического лица в <адрес>. Свои требования обосновывает тем, что в рамках проводимой проверки соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что ООО «Золотая Нива» осуществляет свою деятельность в <адрес> и эксплуатирует источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в т.ч. котельная, помещения для дойного стада КРС; механическая мастерская с металлообрабатывающими станками, сварочный пост и другие, являющихся стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих веществ). В рамках проведенной проверки установлено, что при наличии источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу ООО «Золотая Нива» в нарушение указанных требований федерального законодательства не провело инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и не рассмотрело вопрос о необходимости получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ. По результатам проверки Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания директору ООО «Золотая Нива» по ст. 8.1 КоАП РФ. На последнего наложен штраф в размере <данные изъяты> рублей. До настоящего времени инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ не проведена. Таким образом, ООО «Золотая Нива» осуществляет деятельность с нарушением требований экологического законодательства. В связи с этим, неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории Липецкого района, т.к. отсутствие инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не позволяет определить степень влияния учреждения на атмосферу, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. В соответствии с судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 15.10.2008 №32-ВПР08-13), отсутствие денежных средств у юридического лица, необходимых для реализации соответствующих мероприятий, не свидетельствует об отсутствии реальной возможности исполнить предусмотренные законом требования. Действующее законодательство не связывает реализацию юридическими лицами прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, с их финансовыми возможностями. В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. На основании изложенного, обязание ООО «Золотая Нива» исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области охраны атмосферного воздуха может быть обеспечено судебным решением. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность юридического лица в решении вопроса осуществления хозяйственной деятельности, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.
 
    В судебное заседание прокурор Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Кащеев А.Н. не явился, в поступившем в суд заявлении, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ООО «Золотая Нива» - Азарнина Л.Т. исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Золотая Нива» об обязании провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух признала в полном объёме. Признание иска ею заявлено добровольно. Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ ей разъяснены и понятны. Дополнительно пояснила, что ООО «Золотая Нива» заключила договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ЭкоМир» на разработку природоохранных документов: проекта норматива предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Срок окончания работ предусмотренный договором составляете 120 календарных дней.
 
    Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, причины его неявки суду неизвестны.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие прокурора Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Кащеева А.Н., представителя третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Учитывая, что ответчик представитель ООО «Золотая Нива» ФИО4 исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Золотая Нива» об обязании провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух признала полностью, признание иска заявлено ею в добровольном порядке, ответчику разъяснены и понятны последствия признания иска, которое не нарушает интересы и права других лиц, суд принимает решение об удовлетворении заявленных, Липецким межрайонным природоохранным прокурором, исковых требований в полном объеме.
 
    Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии с преамбулой Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» - атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.
 
    Указанный Федеральный закон устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
 
    В силу ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов' вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
 
    Исходя из Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, введенного письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333, инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферу (далее - инвентаризация) проводят все действующие предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, производственная деятельность которых связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу (п. 1 Раздела 1.1 «Общие положения»).
 
    При инвентаризации должны быть выявлены и учтены все возможные источники выделения и выброса загрязняющих веществ в атмосферу, которые постоянно или временно эксплуатируются или хранятся на производственной территории предприятия (в т.ч. и передвижные), а также вредные вещества, которые могут выделиться или образоваться при осуществлении всех процессов, предусмотренных технологическим регламентом производства. Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (п. 2 Раздела 1.1 «Общие положения»).
 
    Работы по инвентаризации подразделяются на следующие основные этапы:
 
    - изучение технологического регламента (карты техпроцесса) и составление перечня загрязняющих веществ, которые могут выделяться (образоваться) в ходе технологических процессов. При этом учитываются результаты инструментального и расчетного определения выбросов при предыдущей инвентаризации (для действующих объектов), данные проектной документации (для вновь вводимых в действие реконструируемых объектов) и действующие расчетные методики определения выделений (выбросов) в атмосферный воздух различными производствами;
 
    - подготовка карты-схемы промплощадок предприятия, для которых проводится инвентаризация;
 
    - кодификация и определение координат источников загрязнения атмосферного воздуха. Каждому источнику загрязнения атмосферы предприятия присваивается код-идентификатор (как правило, номер, №), который указывается на карте-схеме рядом с источником и служит в дальнейшем для идентификации этого источника загрязнения атмосферы в пределах промплощадки предприятия.
 
    - анализ результатов периодической (ежегодной) проверки технического состояния пылеулавливающих и газоочистных установок с целью определения эффективности работы ее оборудования и степени очистки газа;
 
    - выбор методов определения количественных и качественных характеристик выделений и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
 
    - определение количественных и качественных характеристик выделений и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, включая геометрические характеристики источников загрязнения атмосферы и параметры выбрасываемой газовоздушной смеси;
 
    - составление отчета по инвентаризации и его утверждение руководителем предприятия. (п. 3 Раздела 1.1 «Общие положения»).
 
    Согласно п. 1 Раздела 1.2 «Методы определения количественных и качественных характеристик выделений и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - к основным источникам с организованным выбросом относятся дымовые и вентиляционные трубы; вентиляционные шахты; аэрационные фонари; дефлекторы.
 
    К неорганизованным источникам относятся, в т.ч. открытое хранение топлива, сырья, материалов и отходов, в том числе пруды-отстойники и накопители, нефтеловушки, шламо- и хвостохранилища, золоотвалы, отвалы горных пород, открытые поверхности испарения и т.п.; погрузочно-разгрузочные работы, в том числе маршруты перемещения сыпучих материалов; оборудование и технологические процессы, расположенные в производственных помещениях, не оснащенных вентиляционными установками, а также расположенные на открытом воздухе (например, передвижные сварочные посты, пилорамы и т.д.). В рамках работ по учету, нормированию и контролю выбросов стационарных источников к неорганизованным источникам также относятся транспортные средства, хранящиеся или эксплуатируемые на производственной территории (автотранспорт, тепловозы, дорожная и строительная техника, речные и морские суда в акватории порта и т.п.); резервуарные парки, сливно-наливные железно- и автодорожные эстакады и терминалы речных и морских портов (п. 2 Раздела 1.2 «Методы определения количественных и качественных характеристик выделений и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу»).
 
    Как следует из Устава ООО «Золотая Нива» общество осуществляет в качестве основных видов деятельности: выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки; разведение крупного рогатого скота; разведение свиней; разведение пчел; предоставление услуг в области растениеводства и животноводства, кроме ветеринарных услуг, предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур; рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях; производство мяса и пищевых субпродуктов крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, животных семейства лошадиных; производство готовых кормов для животных; и другие, т.е. производство, хранение, переработку. Реализацию сельскохозяйственной продукции и оказание услуг сельскохозяйственным производителям.
 
    Из письменных материалов дела, а именно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному государственным инспектором в области охраны окружающей среды Управления экологии и природных ресурсов; постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, судом установлено, что ООО «Золотая Нива» общество имеет и эксплуатирует котельную, помещения для дойного стада КРС, механическую мастерскую с металлообрабатывающими станками, сварочный пост – являющиеся стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и осуществляющие выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, однако инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проведена, что является нарушением требований ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха», согласно которой юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводят инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что виновным в данном правонарушении является директор ООО «Золотая Нива» Касенков В.В., который не принял мер к недопущению нарушения природоохранного законодательства.
 
    За допущенные нарушения директор ООО «Золотая Нива» Касенков В.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей на основании постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В силу ст. 173 ч. 2 ГПК РФ при признании иска ответчиком, суд разъясняет ему последствия признания иска и в соответствии с ч. 3 ст. 173 и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, при этом в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятия его судом.
 
    Учитывая, что признание иска ответчиком сделано добровольно и осознанно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, суд считает возможным принять признание представителем ответчика ООО «Золотая Нива» иска Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать ООО «Золотая Нива» провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.
 
    Судья                                     В.В. Риффель
 
    Мотивированное решение изготовлено: 03.03.2014 года.