Решение от 14 августа 2014 года №2-334/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Русская Поляна                                                              14 августа 2014 года
 
         Дело № 2-334/2014г.
 
    Русско-Полянский районный суд Омской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ганина С.В.,
 
    при секретаре Белой В.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грачевой ФИО5 к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Русско-Полянском районе Омской области о признании незаконным решения ГУ УПФР в Русско-Полянском районе Омской области и возложении обязанности включить в стаж работы дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения Грачевой В.Н. на курсах повышения квалификации и работы в должности старшей вожатой,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Грачева В.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, просила:
 
    1) Признать незаконным решение ГУ - УПФР в Русско-Полянском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ей пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ №173-ФЗ, а также протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периодов работы <данные изъяты> и периода обучения на курсах повышения квалификации.
 
    2) Обязать ГУ УПФ РФ в Русско-Полянском районе Омской области включить ей в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - обучение на курсах повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - период работы <данные изъяты>.
 
    3) Взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Свои требования мотивировала тем, что она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в «Русско-Полянской школе № 2» Русско-Полянского района Омской области;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в «Русско-Полянской средней школе № 2» Русско-Полянского района Омской области;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в МОУ «Русско-Полянская средняя общеобразовательная школа №2» Русско-Полянского района Омской области;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в МОУ «Русскополянская средняя общеобразовательная школа №2» Русско-Полянского района Омской области.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в МОУ «Русскополянская средняя общеобразовательная школа № 2»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в МКОУ «Русскополянская средняя общеобразовательная школа № 2»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в МКОУ «Русско - Полянская средняя общеобразовательная школа № 2»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в МКОУ «Русскополянская средняя общеобразовательная школа № 2»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в должности <данные изъяты> в МКОУ «Русскополянская средняя общеобразовательная школа № 2».
 
    Стаж педагогической деятельности истца в учреждениях для детей, независимо от их возраста, на дату обращения за назначением льготной пенсии, составил <данные изъяты>
 
    Грачева В.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику для досрочного назначения трудовой пенсии, в связи с достижением необходимого стажа для её назначения.
 
    Однако ГУ-УПФР в Русско-Полянском районе Омской области приняло решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. № на основании рекомендации комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. №, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
 
    Комиссией был сделан расчет специального стажа истицы по двум вариантам.
 
    По первому и второму варианту (по Постановлению №781 от 29.10.2002г. и с учетом Постановления КС №2-П от 29.01.2004г.) комиссия определила, что льготный стаж истца составляет <данные изъяты>, при этом, из стажа дающего право на досрочное назначение пенсии по старости были исключены следующие периоды работы истицы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - несоответствие наименование должности спискам;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
 
    С решением ответчика Грачева В.Н. не согласна, так как ею достигнут педагогический стаж работы в учреждениях для детей, необходимый для назначения льготной пенсии, в который должны быть засчитаны исключенные ответчиком периоды, а именно время обучения на курсах повышения квалификации и период работы в должности <данные изъяты> в МОУ «Русско-Полянская средняя общеобразовательная школа № 2».
 
    Грачева В.Н. обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ года, на день обращения в Пенсионный фонд её стаж составлял <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании истец Грачева В.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что период работы в должности <данные изъяты> должен быть включен в льготный стаж при назначении пенсии, так как в данный период она работала в школе с детьми и осуществляла педагогическую и воспитательную деятельность в Русско-Полянской школе № 2. При этом в указанный период она также работала <данные изъяты> то есть совмещала должности, но педагогическая нагрузка была не полной. Данное обстоятельство подтверждается справкой.
 
    Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Русско-Полянском районеОмской области, будучи надлежащим образом извещенным, в судебном заседании не участвовал. В представленном отзыве указал, что период работы истицы в должности <данные изъяты> в МОУ «Русско-Полянская средняя общеобразовательная школа № 2» не включается в стаж, так как согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не предусматривает включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, работу в указанной должности. Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не включается в специальный стаж, так как согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 п.4, п.5 не предусматривают включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, курсов повышения квалификации.
 
    Представитель третьего лица - МКОУ «Русскополянская средняя общеобразовательная школа № 2» - Лыткина Л.Р. просила требования истца удовлетворить в полном объеме. Также пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Грачева В.Н. работала в должности <данные изъяты> и по совместительству работала <данные изъяты> с неполной педагогической нагрузкой. При нахождении работников школы на курсах повышения квалификации, им выплачивается заработная плата, и производятся все необходимые отчисления в пенсионный фонд.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину РФ гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
 
    Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от пола, места деятельности.
 
    В соответствии со ст. 80 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
 
    Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. (вступившего в силу с 01 января 2002г.) установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом трудовая пенсия назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 данной статьи установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы /деятельности/ и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Кроме того, необходимо учитывать результаты обобщения судебной практики, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012г. по пенсионным вопросам.
 
    По смыслу вышеуказанных нормативных актов, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке и одновременно на указанных этим Списком должностях.
 
    Кроме того, обязательным является условие, чтобы работа имела место именно в учреждениях для детей, что подтверждается уставными задачами учреждения, наличием среди общего числа обучающихся воспитанников именно детей (до 18 лет).
 
    В соответствии с заявлением о назначении пенсии, Грачева В.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Русско-Полянскому району Омской области за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из решения комиссии ГУ УПФР в Русско-Полянском районе от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Грачевой ФИО6 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
 
    Право на досрочную пенсию рассмотрено по 2-м вариантам - по Постановлению Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. и с учетом Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 года.
 
    Как было установлено в судебном заседании, основанием к отказу в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей Грачевой В.Н. послужило исключение из специального стажа следующих периодов:
 
    - отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (истцом не оспаривается);
 
    - работы в должности <данные изъяты> в МОУ «Русскополянская средняя общеобразовательная школа № 2» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как должность не соответствует должностям, предусмотренным Списками.
 
    - курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Максимальный льготный стаж истицы по расчету ответчика составил <данные изъяты>. Истцу отказано в назначении пенсии досрочно.
 
    Статьей 16 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора.
 
    Прием на работу оформляется приказом или распоряжением работодателя, на должность, предусмотренную штатным расписанием.
 
    Статьей 66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    В соответствии с данными Трудовой книжки № и справки № от ДД.ММ.ГГГГ. МКОУ «Русскополянская средняя общеобразовательная школа №2» уточняющей характер работы, Грачева (Асафова) В.Н. работала:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> в МОУ «Русско-Полянская средняя общеобразовательная школа №2»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время - <данные изъяты> в МОУ (МКОУ) «Русскополянская средняя общеобразовательная школа № 2».
 
    Согласно справке МКОУ «Русскополянская средняя общеобразовательная школа № 2» от ДД.ММ.ГГГГ., работа в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Русско - Полянской средней школе № 2 осуществлялась Грачевой В.Н. на полную ставку.
 
    Таким образом, Грачева В.Н. работала в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., то есть в период действия Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
 
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, должность <данные изъяты> не предусмотрена.
    В ходе судебного заседания истица пояснила, что в указанный период она также работала <данные изъяты>, то есть совмещала должности, но педагогическая нагрузка была не полной. Данное обстоятельство подтверждается справкой.
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. № выданной МКОУ «Русскополянская средняя общеобразовательная школа №2», Грачева В.Н. в ДД.ММ.ГГГГ учебном году имела педагогическую нагрузку 6 часов и в ДД.ММ.ГГГГ учебном году 4 часа.
 
    Вместе с тем, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, устанавливается, что начиная с 1 сентября 2000 года необходимым условием для зачисления в специальный льготный стаж является работа при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период работы Грачевой В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в МКОУ «Русско - Полянская средняя общеобразовательная школа №2», не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Вместе с тем, суд считает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит зачислению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, исходя из следующего.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
 
    В силу ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях, в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при, условии, что за эти периоды уплачивались, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).
 
    Согласно ст.187 ТК РФв случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в т.ч. и педагогических, повышение квалификации- обязательное условие выполнения работы.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. МКОУ «Русскополянская средняя общеобразовательная школа №2», в период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. за Грачевой В.Н. сохранялась средняя заработная плата, следовательно, работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд в полном объеме.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости Грачевой В.Н. должен быть включенпериод обучения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Однако, в связи с тем, что требования истца удовлетворены частично, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу Грачевой В.Н. государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Исковые требования Грачевой ФИО7 удовлетворить частично.
 
    2. Признать незаконным решение ГУ УПФР в Русско-Полянском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в части исключения из специального стажа Грачевой ФИО8, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода нахождения Грачевой В.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    3. Возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Русско-Полянском районе Омской области включить Грачевой ФИО9, в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период обучения Грачевой В.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    4. В удовлетворении остальной части исковых требований Грачевой ФИО10 отказать.
 
    5. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Русско-Полянском районе Омской области в пользу Грачевой ФИО11 компенсацию расходов по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                                           С.В. Ганин
 
    Резолютивная часть решения оглашена 14.08.2014г.
 
    Решение в окончательной форме вынесено 18.08.2014г.
 
    Судья                                                                                       С.В. Ганин