Дата принятия: 30 апреля 2014г.
Номер документа: 2-334/2014
Дело № 2-334/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Верхняя Тойма 30 апреля 2014 года
Красноборский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Куликовой А.Б.,
при секретаре Вежливцевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, Архангельской области к администрации муниципального образования «Горковское» об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления,
установил:
прокурор Верхнетоемского района Архангельской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, Архангельской области к администрации муниципального образования «Горковское» о признании бездействия ответчика по разработке и реализации на территории МО «Горковское» муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, возложении обязанности разработать муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории МО «Горковское» в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и реализовать её в сроки и этапы, определенные данной программой. Свои требования обосновал тем, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности администрацией МО «Горковское» отсутствуют. Согласно п.п. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, пп. 8.2 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В нарушение закона администрацией МО «Горковское» допущено бездействие по принятию соответствующей муниципальной программы. Какие-либо объективные причины, препятствующие принятию и реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории МО «Горковское» отсутствуют, т.е. бездействие органов местного самоуправления МО «Горковское» является незаконным. Неисполнение администрацией МО «Горковское» обязанности по разработке и реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности нарушает интересы Российской Федерации в области энергосбережения, осуществляющей политику эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, являющихся основой функционирования экономики и жизнеобеспечения, а также МО «Горковское», поскольку разработка и реализация данных программ направлена, в том числе на сокращение расходов бюджета на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных учреждений, органов местного самоуправления.
Прокурор заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель администрации МО «Горковское» в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования не оспорил.
В соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения наделены разными полномочиями, числе которых утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении) регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Согласно ст. 8 Закона об энергосбережении к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся, в том числе разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В силу ч. 3 ст. 48 Закона об энергосбережении муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть утверждены до 1 августа 2010 года.
Как установлено судом, на момент рассмотрения дела администрацией МО «Горковское» не разработана и не утверждена муниципальная программа в сфере энергосбережения в соответствии с действующим законодательством.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований действующего законодательства в области энергосбережения и энергетической эффективности администрация МО «Горковское» не принимала меры к разработке и утверждению программы энергосбережения и энергетической эффективности, направленной на более эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов, чем нарушила положения Федерального закона № 261-ФЗ. Указанное бездействие администрации поселения является незаконным, нарушает права и интересы граждан, проживающих в помещениях муниципального жилищного фонда, на соразмерную плату за коммунальные услуги, а также интересы Горковского сельского поселения, поскольку не позволяет обеспечить экономию средств бюджета данного органа местного самоуправления
При таких обстоятельствах, суд находит заявление прокурора законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
заявление прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, Архангельской области к администрации муниципального образования «Горковское» об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Горковское» по разработке и реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Обязать администрацию муниципального образования «Горковское» разработать муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования «Горковское» в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и реализовать её в сроки и этапы, определенные данной программой.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 30 апреля 2014 года.
Председательствующий А.Б. Куликова
Копия верна. Судья А.Б. Куликова
