Решение от 12 мая 2014 года №2-334/2014

Дело №2-334/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Поспелиха 22 мая 2014 года
 
    Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В., при секретаре Матевосян В.Р., с участием истца Юхно В.М., представителей ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в Поспелихинском районе Алтайского края Юркиной И.В. и Гордиенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юхно Владимира Михайловича к ГУ Управление Пенсионного фонда (ГУ УПФ РФ) в Поспелихинском районе Алтайского краяо признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периода службы в рядах вооруженных сил, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, о возложении обязанности о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о взыскании судебных расходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юхно В.М. обратился в суд с иском, указав, что 05 марта 2014 года обратился в ГУ УПФ РФ в Поспелихинском районе Алтайского края с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, полагая, что к указанному периоду имел стаж педагогической работы, необходимый для назначения досрочной пенсии – 26 лет 01 месяц 17 дней.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Поспелихинском районе Алтайского края №283 от 02 апреля 2014 года в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического стажа. Ответчик указал, что он имеет стаж продолжительностью 24 года 02 месяца 03 дня, при этом, не разрешив вопрос о включении в специальный стаж период прохождения службы в вооруженных силах, хотя документы об указанном периоде ответчику предоставлялись.
 
    Указанное решение истец считает несоответствующим нормам Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях», Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П.
 
    В судебном заседании истец Юхно В.М. исковые требования полностью поддержал по основаниям, указанным в иске.
 
    Пояснил, что в период с 13 ноября 1984 года по 28 октября 1986 года он проходил службу в рядах Советской Армии.
 
    В период с 01 августа 1989 года до настоящего времени работает мастером производственного обучения, руководителем начальной военной подготовки, мастером производственного обучения КГОУ начального профессионального образования «Профессиональное училище №68».
 
    Истец считает, что период прохождения службы в вооруженных силах незаконно, в связи с неправильным толкованием правовых норм, не включен ответчиком в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.
 
    Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Поспелихинском районе Юркина И.В. и Гордиенко Е.А. в судебном заседании исковые требования истца не признали.
 
    Считают, что на момент обращения Юхно В.М. 05 марта 2014 года за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцом не был выработан необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение указанной пенсии.
 
    Представители ответчика пояснили, что Юхно В.М. действительно осуществлял педагогическую деятельность в должностях и в учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Период службы в армии не может быть засчитан в льготный стаж, поскольку этому периоду не предшествовала педагогическая деятельность, в связи с этим этот период комиссией не учитывался.
 
    Судом установлено, что Юхно В.М. в период с 13 ноября 1984 года по 28 октября 1986 года проходил действительную военную срочную службу в Российской (Советской) Армии, что подтверждается справкой Военного комиссариата Алтайского края.
 
    Согласно сведениям из трудовой книжки с 01 августа 1989 года Юхно В.М. работал мастером производственного обучения, руководителем начальной военной подготовки, с 01 сентября 1992 года до настоящего времени работает мастером производственного обучения КГОУ начального профессионального образования «Профессиональное училище №68».
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Поспелихинском районе №98 от 02 апреля 2014 года в назначении досрочной пенсии Юхно В.М. отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического стажа – 25 лет.
 
    В педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, не включен период прохождения действительной военной срочной службы в Российской (Советской) Армии с 13 ноября 1984 года по 28 октября 1986 года.
 
    Вопрос о включении в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, периода прохождения действительной военной срочной службы в Российской (Советской) Армии с 13 ноября 1984 года по 28 октября 1986 года комиссией не решался.
 
    Из пенсионного дела Юхно В.М. и решения комиссии от 02 апреля 2014 года следует, что Юхно В.М. представлял с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости справку Военного комиссариата Алтайского края о прохождении действительной военной срочной службы в Российской (Советской) Армии. Этот факт не оспаривается представителями ответчика.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.1 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (далее – Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Служба в армии не включена в вышеуказанный Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    В силу п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463.
 
    Согласно п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 13 ноября 1984 года по 28 октября 1986 года Юхно В.М. проходил службу в Вооруженных Силах СССР.
 
    В указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденное им Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с п.1 которого учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Пунктом 4 этого Положения было предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Исходя из анализа законодательства и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, то, что истец на момент изменения законодательства и исключения из списка должностей службы в армии не в полном объеме выработал 25 летний стаж, необходимый для назначения пенсии, не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.
 
    На 05 марта 2014 года (дата обращения истца с заявлением о назначении пенсии), не менее 2/3 стажа приходилось на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на назначение указанной выше пенсии. Следовательно, истец имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований Юхно В.М. и незаконности решения Управления Пенсионного фонда РФ в Поспелихинском районе об отказе ему в назначении трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 07 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем, со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Поскольку Юхно В.М. обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости 05 марта 2014 года и к указанной дате имел необходимый трудовой стаж более 25 лет, трудовую пенсию ему следует назначать с 05 марта 2014 года.
 
    Принимая во внимание, что исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Юхно Владимира Михайловича удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Поспелихинском районе Алтайского края от 02 апреля 2014 года №98 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Юхно Владимиру Михайловичу.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Поспелихинском районе Алтайского края включить период прохождения Юхно Владимиром Михайловичем службы в Советской Армии с 13 ноября 1984 года по 28 октября 1986 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и назначить Юхно Владимиру Михайловичу досрочную трудовую пенсию по старости с 05 марта 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Поспелихинском районе Алтайского края в пользу Юхно Владимира Михайловича государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в Алтайского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2014 года.
 
 
Председательствующий Н.В.Антонова